四川省達州市：強化能人引領(lǐng)　選優(yōu)“頭雁”隊伍

“2018年以來，我們先后回引了5名優(yōu)秀農(nóng)民工回村擔(dān)任黨支部書記。短短一年多時間，這5個村各項工作都有了很大的進步，村貌發(fā)生了巨大的改變。”達州市達川區(qū)麻柳鎮(zhèn)黨委書記王華寧由衷感慨。

近年來，為順應(yīng)新時代黨的建設(shè)新任務(wù)新要求，針對村級黨組織帶頭人難選、難當(dāng)、難留、缺擔(dān)當(dāng)、缺活力的“三難兩缺”問題，達州市聚焦“村級黨組織帶頭人隊伍整體提升”目標，從優(yōu)化機制、拓寬渠道、作用發(fā)揮等方面入手，著力培養(yǎng)選拔一支當(dāng)家有方、治理有招、帶富有力的“頭雁”隊伍。

摸實情細研判 出臺好政策

“村上的事情多、任務(wù)重，還必須要會操作電腦，這對我們50多歲的人來說，非常吃力。年輕人在外又不愿意回來，怎么辦？”“村干部的壓力大、工資低，要求又高，真的覺得很吃力。”……基層工作量大面寬、環(huán)境艱苦，特別是隨著脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等深入實施，農(nóng)村基層黨組織帶頭人承擔(dān)著“發(fā)展一方、致富一方”的重任。但隨著年輕干部“跳槽”、不勝任不稱職“清理”、離職意愿“上升”，農(nóng)村基層面臨村黨組織書記“人難選”的困境，“矮子中拔高個”“急拿現(xiàn)用”等情況時有發(fā)生，如何增強村黨組織書記崗位吸引力，選優(yōu)配強村級組織帶頭人隊伍，已是當(dāng)務(wù)之急。

為破解難題，達州市出臺《關(guān)于加強村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)的五條意見》，從多元化選拔、專業(yè)化提能、制度化管理、常態(tài)化保障等五大內(nèi)容細化24條“政策干貨”“硬核措施”，大力實施千名書記專業(yè)提能、千名干部學(xué)歷提升、千名學(xué)子定制培養(yǎng)“三千計劃”，實行《達州市村（社區(qū)）黨組織書記選拔任用管理實施辦法（試行）》，扎實推進村級黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升。

“定向服務(wù)培養(yǎng)協(xié)議”“鼓勵公職人員回村任職”“定向考錄公務(wù)員”“考核招聘為事業(yè)單位人員”“聯(lián)合黨組織書記、‘一肩挑’基本報酬按1.5倍發(fā)放”“基本報酬+績效報酬、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、學(xué)歷補貼”……從達州市下發(fā)的系列文件來看，單就基本報酬來說，村黨組織書記目前每月2141元，兼職兼薪后普遍達到每月3000元，最高可超過4000元。這一系列“真金白銀”的舉措，不僅有效解決了村干部的后顧之憂，更讓他們有了盼頭、有了干頭，調(diào)動了工作積極性，村黨組織書記“難選人、難留人”的突出問題得到有效緩解。

“說老實話，前兩年我有過辭職出去打工的想法。這兩年工資待遇漲起來了，聽說以后待遇還要上調(diào)，我決定堅持干下去。”“沒想到我們村干部還有績效獎金拿，而且干得越好獎金就越高，現(xiàn)在大家的工作激情都很高。”如今，達州市的村黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)勁頭十足。

“往回引”“本土選” 選出好干部

“群眾工作做好了，老百姓自然會跟我們走。”這是大竹縣檀木橋村“90后”黨支部書記羅森常說的一句話。羅森原是大竹縣竹陽街道大同社區(qū)黨委副書記，調(diào)處社區(qū)矛盾糾紛有方法、有成效。

2019年，地處城郊結(jié)合部的檀木橋村，因征地拆遷導(dǎo)致涉土地矛盾糾紛驟增，羅森向竹陽街道黨工委毛遂自薦——愿立下“軍令狀”把檀木橋村的信訪問題處理妥當(dāng)。到村后，羅森發(fā)動黨員挨家挨戶宣傳拆遷項目、拆遷面積和補償金額等，聘請法律顧問為拆遷戶免費提供法律咨詢和服務(wù)。三個月后，已與群眾打成一片的羅森，被一致推選為檀木橋村黨支部書記。

支部強不強，關(guān)鍵看“頭羊”。近年來，達州市深入實施“優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程”“千名學(xué)子定制培養(yǎng)計劃”，拓寬選人用人“視野”，有效破解“源頭不活”“人才儲備不足”等瓶頸。

據(jù)了解，“千名學(xué)子定制培養(yǎng)計劃”作為村干部選拔基礎(chǔ)的重要一環(huán)，依托達州職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)“鄉(xiāng)村振興專業(yè)”課程班，面向在校大學(xué)生簽訂“定向服務(wù)協(xié)議”，用五年時間定制培養(yǎng)1000名高學(xué)歷、高素質(zhì)、高能力，且相對穩(wěn)定的本土大學(xué)生村干部，畢業(yè)后到村任職不少于五年，期滿考核合格的可考核招聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員。目前已招收兩屆300余人，2021年第一批學(xué)員就將到村工作。

從大山里走出的女大學(xué)生胡曉玲原來在成都上班拿著高薪，在組織回引、鄉(xiāng)情感召下，毅然返鄉(xiāng)工作并被推選為宣漢縣龍泉土家族鄉(xiāng)黃連村黨支部書記。她抓住巴山大峽谷景區(qū)開發(fā)契機，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建起土家新寨、發(fā)展民宿接待、成立專合社種植中藥材和高山水果，帶領(lǐng)村民人均純收入五年來翻了近三倍，把遠近聞名的“苦”村建設(shè)成為旅游新村。

搭“臺子”送一程 干出好成績

“大雅柑的口感好、銷路好、經(jīng)濟價值高，一定要注意日常管護，該施多少肥、雜草多久清理一次，都要按照技術(shù)要求來做。”早上8點半，在達川區(qū)萬家鎮(zhèn)五洞村的柑橘地里，村黨支部書記梁遠芳正帶領(lǐng)村民們給新栽種的優(yōu)質(zhì)大雅柑剪枝施肥，他一邊干活一邊給村民們講授柑橘管護知識。

梁遠芳曾在廣東等地務(wù)工十余年，前幾年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的動員下回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，經(jīng)過辛勤的努力與拼搏，建成了200余畝的生態(tài)家庭農(nóng)場，帶動全村200余戶群眾人均增收5500余元。在帶領(lǐng)群眾致富奔康的同時，他自己也獲得了群眾的高度認可，被推選為村支部書記，并先后獲得諸多表彰。

新任村黨支部書記到村任職后，為提升他們參與社會治理、推動發(fā)展、為民服務(wù)等方面的能力，達州市大力實施“千名書記專業(yè)提能計劃”“千名干部學(xué)歷提升計劃”，全方位提高村級干部特別是村級黨組織書記適應(yīng)新常態(tài)、搶抓新機遇、取得新成就的能力水平，切實增強村級黨組織活力。

“多元化選拔村級黨組織書記只是第一步，我們將著力建立待遇保障、日常研判、定期考核長效機制，確保選育并重、用管結(jié)合，讓村干部經(jīng)濟上有盼頭、政治上有希望，能安下心來干事創(chuàng)業(yè)。”達州市委組織部相關(guān)負責(zé)同志介紹說。（作者單位 中共達州市委組織部）

（《四川黨的建設(shè)》雜志授權(quán)人民網(wǎng)－中國共產(chǎn)黨新聞發(fā)布，請勿轉(zhuǎn)載）

>>>點擊進入“全國黨建期刊博覽”