大力加強(qiáng)首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè) 為保障人民群眾生命安全和身體健康建設(shè)國際一流的和諧宜居之都提供有力支撐

昨天上午，中國共產(chǎn)黨北京市第十二屆委員會第十三次全體會議召開。全會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作一系列重要講話和重要指示精神，審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)的若干意見》。市委常委會主持會議。市委書記蔡奇講話。市委副書記、市長陳吉寧就《若干意見》作說明。全會強(qiáng)調(diào)，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實(shí)總體國家安全觀和新時期衛(wèi)生與健康工作方針，堅持首善標(biāo)準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)國際一流，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，認(rèn)真總結(jié)并固化疫情防控中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項，大力加強(qiáng)首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，為保障人民群眾生命安全和身體健康、維護(hù)首都安全、建設(shè)國際一流的和諧宜居之都提供有力支撐。

全會指出，新冠肺炎疫情是新中國成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件。以習(xí)近平同志為核心的黨中央極為重視，堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，領(lǐng)導(dǎo)全國上下迅速打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，多次主持召開重要會議研究、深入抗疫一線視察，指導(dǎo)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示。在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下萬眾一心、眾志成城，經(jīng)過三個多月的艱苦奮戰(zhàn)，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，充分彰顯了習(xí)近平總書記在關(guān)鍵時刻政治決斷和駕馭復(fù)雜局勢的雄才偉略、深厚的為民情懷；充分彰顯了中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢；充分彰顯了中華民族同舟共濟(jì)、守望相助的精神力量，在中華民族偉大復(fù)興的征程上書寫了濃墨重彩的一筆。

全會強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書記在抗疫中多次就完善重大疫情防控體制機(jī)制、加強(qiáng)國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)提出明確要求，為我們做好相關(guān)工作指明了方向。加強(qiáng)首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，直接關(guān)系到黨和國家工作大局，直接關(guān)系到首都2100多萬市民群眾的生命安全和身體健康，直接關(guān)系到首都功能發(fā)揮，是“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這個重大時代課題中的應(yīng)有之義，是落實(shí)“健康中國”戰(zhàn)略、推進(jìn)“健康北京”建設(shè)的必然要求，是構(gòu)建更加有效的首都治理體系、提高治理能力的重要內(nèi)容。要深刻認(rèn)識這項工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，抓好重點(diǎn)任務(wù)，大力加強(qiáng)首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)。

一要堅持預(yù)防為主、預(yù)防為先，筑牢堡壘防線，改革完善疾病預(yù)防控制體系。做優(yōu)做強(qiáng)各級疾病預(yù)防控制中心。疾控中心要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步強(qiáng)化公共衛(wèi)生管理、監(jiān)測預(yù)警報告、流行病學(xué)調(diào)查、防控指引發(fā)布等功能。推進(jìn)市區(qū)兩級疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高硬件設(shè)施水平，配齊配強(qiáng)專業(yè)人員力量，培育公共衛(wèi)生人才和學(xué)科帶頭人，引進(jìn)國際領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊，完善績效評價機(jī)制。筑牢基層公共衛(wèi)生“網(wǎng)底”。加緊補(bǔ)齊街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，設(shè)置一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱篩查哨點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮探頭作用。推動各級疾控機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心融合發(fā)展，推進(jìn)分級診療，實(shí)現(xiàn)基層首診、分流。培養(yǎng)、引導(dǎo)全科醫(yī)生充實(shí)到一線，強(qiáng)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。推動醫(yī)防融合，各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要明確疾病預(yù)防控制職能，建立公共衛(wèi)生責(zé)任清單，與疾控中心加強(qiáng)交流，主動開展相關(guān)工作。提高監(jiān)測預(yù)警靈敏度，在公共場所建設(shè)完善監(jiān)測哨點(diǎn)，健全信息收集渠道，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

二要強(qiáng)化物資設(shè)施保障。做好必要的實(shí)物儲備，建立壓茬使用、定期更換機(jī)制。在全市范圍內(nèi)保留一定規(guī)模的應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)施重要應(yīng)急物資全產(chǎn)業(yè)鏈布局，注重產(chǎn)能轉(zhuǎn)換。加大政府采購支持力度，建立重大疫情防控物資保障配發(fā)、應(yīng)急物資生產(chǎn)聯(lián)保機(jī)制。抓緊補(bǔ)齊設(shè)施短板，加快傳染病救治定點(diǎn)醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)和市屬醫(yī)院發(fā)熱門診改建，加強(qiáng)負(fù)壓隔離病房、負(fù)壓重癥監(jiān)護(hù)病房、負(fù)壓急救車配備，推進(jìn)中醫(yī)藥技術(shù)儲備和研發(fā)生產(chǎn)。完善央地軍地協(xié)同、平戰(zhàn)結(jié)合的傳染病救治網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建分級、分層、分流的重大疫情救治機(jī)制，提高醫(yī)療救治能力。建設(shè)韌性城市。為應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)留空間，大型公共設(shè)施建立平疫轉(zhuǎn)換預(yù)案，提升交通設(shè)施應(yīng)急承載能力，引導(dǎo)商場、電影院等密閉場所完善空調(diào)、新風(fēng)系統(tǒng)，加強(qiáng)城市通風(fēng)廊道建設(shè)。

三要夯實(shí)公共衛(wèi)生基層基礎(chǔ)。強(qiáng)化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共衛(wèi)生職責(zé)，切實(shí)把公共衛(wèi)生政策落地落細(xì)。把公共衛(wèi)生服務(wù)管理納入社區(qū)治理體系，發(fā)揮社區(qū)（村）公共衛(wèi)生委員會作用，用好物業(yè)企業(yè)這支力量，依靠居民建立物管會或自管會，加強(qiáng)失管、棄管小區(qū)的服務(wù)管理。堅持群防群治好傳統(tǒng)，發(fā)揮基層黨組織和黨員干部戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，用好“雙報到”機(jī)制，發(fā)揮社區(qū)工作者、志愿者等力量作用，廣泛動員群眾、組織群眾，構(gòu)筑疫情防控的銅墻鐵壁。

四要強(qiáng)化科技支撐。推動“健康寶”“京心相助”等常態(tài)化使用，推進(jìn)衛(wèi)生健康行業(yè)業(yè)務(wù)網(wǎng)建設(shè)。統(tǒng)籌好疾控中心、醫(yī)院、第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)力量，優(yōu)化檢測方法，提升核酸檢測能力。優(yōu)化生物安全領(lǐng)域科研力量布局，強(qiáng)化疫情防治科技儲備，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方科研力量，發(fā)揮中關(guān)村企業(yè)作用，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，抓緊診斷試劑、藥物、疫苗和醫(yī)療裝備研發(fā)。進(jìn)一步發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療，加快智慧城市建設(shè)，深化大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用，提高精準(zhǔn)防疫水平。

五要強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障。系統(tǒng)梳理評估我市公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)規(guī)章，統(tǒng)籌好基礎(chǔ)性法規(guī)、小切口立法以及法律、法規(guī)、規(guī)章和配套文件的銜接，及時將防疫經(jīng)驗(yàn)成果上升為法規(guī)制度。高質(zhì)高效推進(jìn)立法修法相關(guān)工作，細(xì)化完善法規(guī)的配套文件，建立公共衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)體系，做好法治宣傳和法律服務(wù)。加強(qiáng)涉疫相關(guān)法律問題研究，嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控和應(yīng)急處置法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)醫(yī)療秩序、防疫秩序和社會秩序。

六要深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。堅持“周末衛(wèi)生大掃除”“城市清潔日”等活動，集中整治各類公共衛(wèi)生突出問題，營造防治疾病、促進(jìn)健康的良好環(huán)境。做好與生活垃圾管理和物業(yè)管理結(jié)合文章，用疫情防控中形成的好勢頭、好做法推動兩個條例實(shí)施有良好新開端，進(jìn)一步改善公共衛(wèi)生環(huán)境，助力常態(tài)化疫情防控。做好文明行為促進(jìn)條例、首都市民衛(wèi)生健康公約的解讀宣傳落實(shí)。抓緊出臺日常防疫指引，引導(dǎo)公眾強(qiáng)化自我保護(hù)意識，踐行健康文明的社會行為規(guī)范。

七要健全完善首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。堅決服從黨中央統(tǒng)一指揮調(diào)度。繼續(xù)發(fā)揮北京疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和首都嚴(yán)格進(jìn)京管理聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制作用。加強(qiáng)市級統(tǒng)籌，突出平戰(zhàn)結(jié)合、防控并重，完善應(yīng)急預(yù)案，發(fā)揮公共衛(wèi)生專家作用，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，提升應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力。各級各部門各單位共同織密織牢公共衛(wèi)生安全防護(hù)網(wǎng)，將公共衛(wèi)生安全納入京津冀一體化合作框架。規(guī)范信息發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮12345市民服務(wù)熱線作用，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

全會指出，加強(qiáng)首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，施工圖就是會議通過的《若干意見》，具體抓手就是三年行動計劃。要與“健康北京”行動結(jié)合起來，堅持項目化推進(jìn)，加大投入力度。相關(guān)部門主動作為，各區(qū)制定實(shí)施自己的三年行動計劃，久久為功，持之以恒抓好落實(shí)。

全會強(qiáng)調(diào)，二季度是重要窗口期，必須進(jìn)一步振奮精神、凝心聚力，扎實(shí)做好當(dāng)前各項工作。要毫不松懈地抓好常態(tài)化疫情防控，繼續(xù)堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，落實(shí)“四方責(zé)任”，做到“三防”“四早”“九嚴(yán)格”，聚焦重點(diǎn)人群、重點(diǎn)部位，緊盯不放，堅決防止疫情死灰復(fù)燃。要全面推動復(fù)工達(dá)產(chǎn)，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，抓好“六穩(wěn)”，做到“六保”，努力把疫情影響降到最低。強(qiáng)化供需對接，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。落實(shí)好各項政策措施，幫助中小微企業(yè)穩(wěn)住經(jīng)營，渡過難關(guān)。加緊推進(jìn)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目建設(shè)，抓住時機(jī)積極推進(jìn)新基建、新消費(fèi)、新業(yè)態(tài)。用好服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放政策，籌備好中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會。要優(yōu)先保就業(yè)保民生。抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，落實(shí)困難群體幫扶救助政策和“六個一批”低收入農(nóng)戶幫扶措施。強(qiáng)化生活必需品保供穩(wěn)價，落實(shí)“米袋子”“菜籃子”負(fù)責(zé)制，保持基本民生服務(wù)不斷檔。要服務(wù)保障好全國兩會，把防控措施落實(shí)到位，強(qiáng)化城市運(yùn)行保障，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，營造靚麗、整潔、清新的城市環(huán)境。

全會審議通過了《中國共產(chǎn)黨北京市第十二屆委員會第十三次全體會議關(guān)于同意王小洪、李東、熊卓同志辭去市委委員職務(wù)的決定》《中國共產(chǎn)黨北京市第十二屆委員會第十三次全體會議關(guān)于遞補(bǔ)趙文、張樹森、黃如、王文光同志為市委委員的決定》《中國共產(chǎn)黨北京市第十二屆委員會第十三次全體會議決議》。　（記者 祁夢竹 高枝）