“有形之手”精準發力 政策“大禮包”減負穩企增信心

2月10日和2月16日，我省先后發布了兩個重磅文件：促進經濟平穩健康發展22條和支持中小微企業穩定健康發展12條。各地各部門也針對企業面臨的難點痛點，細化金融服務、稅收租金減免、財政補貼等暖企惠企政策，助力復工復產，努力降低疫情影響。

“惠企”新政推出近兩月，企業獲得感如何？怎樣將好政策落到實處，送到復工復產一線？記者采訪了相關部門和企業。

1 降費讓利

大工業和一般工商業電價下調5%，天然氣生產經營企業提前執行淡季價格政策

3月5日上午，國網楊凌供電公司黨員服務隊來到楊凌美暢新材料股份有限公司，將降費降價政策告知該公司副總經理劉笑。在疫情期間，該公司嚴格落實疫情防控措施，同時積極組織800多名工人投入生產，整體產量穩中有升。但由于人員工資、原材料采購價格上漲，企業生產成本增加。

“我們企業一年的電費是5000萬元，按現在的政策能節約100萬元。我們會把節約的費用投入企業生產研發，繼續為當地經濟發展貢獻力量。”劉笑高興地說。

受疫情影響，眾多企業面臨用電成本高實際困難，按照中央和省上統籌推進疫情防控和經濟社會發展部署要求，楊凌將大工業和一般工商業電價下調5%，旨在降低企業用電成本，緩解企業經營壓力，全力支持企業復工復產，幫助企業渡過難關。

據國網楊凌供電公司營銷部副主任鄭小剛介紹，此項政策將惠及楊凌酒店、商超、餐飲、旅游等諸多行業，其中涉及大工業企業112戶、一般工商業企業6542戶，預計減免電費達525萬元。

按照國家發展改革委要求，此次降電價范圍為除高耗能行業用戶以外的，現執行一般工商業及其他電價、大工業電價的電力用戶。2020年2月1日至6月30日，電網企業在計收電費時，統一按原到戶電價水平的95%結算。

在階段性降低非居民用氣成本方面，省發展改革委要求所有天然氣生產經營企業提前執行淡季價格政策。對執行政府指導價的非居民用氣，門站價格以基準門站價格為基礎下浮1%；對價格已放開的非居民用氣，鼓勵天然氣生產經營企業降低價格水平，特別是對化肥等涉農生產行業予以重點支持。

降低用氣成本的紅利加快向下游企業傳遞。2020年2月22日至6月30日，由省天然氣公司供氣的非居民用氣省內天然氣管道運輸價格在現行價格基礎上下調5%，同時根據上游門站價格下調情況，把上游環節降價部分全部讓利給下游用戶。

2 融資保障

317個疫情防控重大項目和省市重點項目融資800多億元，“復工助力貸”為中小微企業“輸血”

位于銅川市宜君縣的陜西鼎興能源有限公司主要向電力生產及供暖企業供應煤炭。能否順利復工復產關系電力、暖氣等民生供應，但由于流動資金緊張，很多訂單無法及時供應。

在得知企業急需800萬元流動資金后，宜君縣農村信用聯社特事特辦，立即開通綠色通道，現場收集資料，實施優惠利率，兩個工作日內為該企業發放貸款800萬元，有效緩解了企業復工復產資金壓力。

為滿足企業和重點項目資金需求，全省各地組織金融機構與企業積極對接，緩解企業復工復產和項目建設資金壓力，為經濟發展保駕護航。

省發展改革委協調三家政策性銀行設立融資總額達1200億元的應急專項資金，支持疫情防控重大項目和省市重點項目建設。截至3月13日，317個項目已進入辦貸程序，融資816.02億元，已發放貸款149.99億元。另外，省發展改革委協調建設銀行、工商銀行分別設立1000億元的應對疫情促復工專項信貸資金和不低于300億元的表內外信貸，支持全省重點項目、疫情防控重大項目開復工建設，竣工重點項目復工復產釋放產能。

目前，全省規上工業企業復工率96.9%，人員返崗率84%；500個省級重點建設項目開復工409個。

在陜銀行機構發揮各自優勢，精準服務疫情防控與企業復工復產。1月20日至3月6日，銀行機構新增授信2540億元；向企業新發放貸款1381億元；累計向802戶參與防疫工作的企業單位發放貸款187億元；向4.4萬戶小微企業發放貸款229億元。

針對中小微企業受疫情沖擊影響大，債務償還、資金周轉和擴大融資等需求急迫的問題，人民銀行西安分行利用再貸款再貼現專用額度，推出央行“復工助力貸”專項信貸產品，用于中小微企業貸款和涉農貸款發放。按照我省經濟體量測算，我省預計可獲得140億元左右資金，惠及近萬家中小微企業和個體工商戶。企業實際融資成本在4.5%左右，可節約利息支出約4億元。

3 狠抓落實

梳理國家和省市各類支持復工復產政策78條、辦理流程圖44張，安排疫情防控資金27.81億元、復工復產補助資金8.1億元

3月15日，記者打開陜西政務服務網，“支持復工復產專題”非常醒目。專題集中展示國家和省市相關政策，在線受理辦理“企業設立開辦”“投資備案核準”“招聘信息發布”“信用信息修復”等8大類70余項與企業復工復產密切相關的事項，同時提供“健康二維碼申領”“在線求職”等與個人返崗關系較為密切的3類公共服務。自該專題開設以來，已累計梳理發布國家和省市各類支持復工復產政策78條、辦理流程圖44張，各市子欄目發布當地惠企政策177條。

為全力保障經濟社會平穩運行，我省把相關政策落實納入省政府優化營商環境“八辦四組”協調推進機制，建立聯絡員制度，形成工作合力；利用政務服務平臺、陜政通APP、微信公眾號和全省107個縣級融媒體APP，廣泛宣傳各項政策。同時，在各級政務服務中心醒目位置張貼“支持復工復產專題”二維碼，明確職能部門窗口柜臺的政策咨詢宣講責任；充分利用各市“12345”熱線平臺開展政策宣傳。

下一步，全省政務服務機構將針對當前企業群眾反映的政策落地難、政策落地流程不優等工作短板，持續充實省市兩級政務服務平臺內容，完善平臺功能，對癥下藥，精準推送，持續簡化優化辦事流程，助力企業復工復產。

“有形之手”正在助力企業脫困，助推陜西經濟社會秩序恢復。據統計，國家發展改革委已下達我省中央預算內投資26.1億元，目前正在加緊分解下達；截至3月10日，全省各級財政累計安排疫情防控資金27.81億元、復工復產補助資金8.1億元；截至3月11日，我省已減免企業社保費13.47億元，撥付企業穩崗返還資金2.66億元，惠及1586戶企業16.1萬名員工。（本報記者 程靖峰 陳志濤）