為了統一根據地的領導，1940年4月，中共中央北方局在山西召開的黎城會議決定，成立以鄧小平為書記的太行軍政委員會，統一領導太行、太岳、冀南3區的抗日工作，完成建黨、建軍、建政三大任務。根據鄧小平在黎城會議上的提議，不久成立了太行、太岳、冀南行政聯合辦事處，作為過渡性的臨時政權機構。在鄧小平的領導下，晉冀魯豫邊區臨時參議會開始運轉，并最終成立了晉冀魯豫邊區政府。鄧小平發表了《黨與抗日民主政權》一文，論述了三三制政權的實質和黨對抗日民主政權的領導作用。
圖為鄧小平在黎城作報告。
廣安日報記者 武娟 據《鄧小平年譜》等整理
來源：《廣安日報》
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