激活社區的一池“春水”

“謝謝你們，這下孩子安心了。”2019年3月，在五常市崇仁第一社區文教小區，低保戶李大姐對社區黨支部為其女兒籌集學費的事感謝不已。

這是怎么回事呢？

崇仁第一社區黨支部書記陳顯峰告訴記者，通過網格長走訪和小區微信群的溝通，社區黨支部了解到李大姐正在為女兒交學費的事犯難，隨即組織發動社區力量，為孩子籌措學費。

如今，類似這樣依靠基層黨建網絡與信息服務網絡快速了解、解決群眾困難的情形，在五常市已成常態。

2017年以來，五常市在城市基層黨建工作中大力實施“雙網融合、三方共進”工作法，通過將網格化管理方式同現代化信息技術手段相結合，使社區服務網格和信息服務網絡融為一體，推進黨員、市直單位、社會化服務進社區，不斷提高城市基層黨建工作質量，進而增強群眾的獲得感、幸福感。

人在格中走，聯系零距離

孟凡琴是五常市尚義第一社區的居民、黨員骨干，也是社區第五網格的信息員。她的職責就是搜集所轄網格中居民反映的一些問題，及時上報給網格長。

2019年5月的一天，有居民向孟凡琴反映社區的健身器材不好用，她第一時間向網格長周學茹上報此事。周學茹當即決定：“馬上召集‘三長六員’開會研究解決。”

“三長六員”，是指一個網格中的網格長、警長、黨小組長及信息員、治安聯保員、環衛監督員、民政助理員、計生助理員、司法調解員。他們猶如人體的各個重要器官，有效地支撐著基層網格的高效運轉。

“三長六員”經過商議，將此事上報給上一級網格分管領導。

“好的，我們會向市文廣新局反映這個情況，商討解決方案。”兩天后，市文廣新局派人到現場查看情況，三周后該健身點便完成了改建工作。

“三長六員”協同管理機制，真真切切讓“小事不出網格，大事不出社區”的理念落到了行動上。這也是五常市網格化黨建在基層社會治理中的生動實踐。

為順應城市化發展需要、推進社會治理現代化，2017年3月，五常市委通過調研，總結過去經驗，結合“互聯網+”理念，最終形成《五常市城市黨建“雙網融合、三方共進”實施方案》。

按照鄉鎮——社區——駐區單位、物業辦、商圈樓宇及黨員中心戶的架構，五常市設置了13個一級網格、82個二級網格、210個三級網格。依托“社區黨組織+網格黨支部+樓道黨小組”三級組織架構，推動黨小組聯系黨員、黨員聯系群眾的工作體系的運轉，為加強社會治理、高效服務居民打下了堅實的組織基礎。

尚義第一社區群力街居民趙麗娟患病多年，同時還要照顧高齡母親和患有腦殘疾的兒子，以往單憑社區的力量進行幫扶，很是吃力。2017年5月，“雙融三進”工作法推行不久，群力街黨小組組長宋興嘉便通過一級網格上報相關情況，幫助趙麗娟一家辦理了社會保障手續，同時協調三級網格的黨組織力量共同進行幫扶，定期送去生活用品，給趙麗娟一家帶來了新希望。

在大網格的框架下，五常市委還通過深化“在職黨員回社區”活動，要求全市機關事業單位中的在職黨員全部編進社區、網格、小區，積極參與社區治理、文明城市創建等活動，進一步密切了黨員與群眾的聯系，并通過制度化、常態化，努力實現黨群聯系的零距離。

2017年4月26日，在五常市誠信第二社區會議室里，來自轄區18個單位的負責同志和轄區內的人大代表、政協委員齊聚一堂，共商黨支部聯駐共建大事，并一同簽署了《2017年度聯建共建協議書》。

“由社區黨組織牽頭，與駐區單位簽訂共建協議，打破了各個單位、各類組織之間的壁壘和樊籬，市直單位不僅可以下沉專業化資源，機關黨員還可以按照社區網格黨員服務崗的要求，‘名正言順’地為社區服務。”五常市委書記張希清介紹說。

據了解，“雙融三進”工作法實施后，共有2000多名機關黨員走進社區服務，有效凝聚了區域社會資源的合力，逐漸形成了黨建引領社會治理的良好氛圍。

網上收民意，服務全方位

2019年5月的一天，啟智第一社區黨員、水電工李慶龍敲開了進修小區一戶居民的門：“剛才在微信群里看到你家廚房水管漏水，社區安排我來幫幫忙。”

“原來遇到這種事，一般都是去找社區工作人員或網格長，社區再通知水電工去解決，一來二去，至少要一兩天的時間，現在一兩個小時就能搞定。”網格長趙明海感慨。

“當前，‘互聯網+’的理念逐漸深入人心，社區也要用互聯網打造社區管理服務的升級版，給社區居民帶來更多便利，這樣社區建設才能走在前列，社區居民才會更加滿意。”五常市委書記張希清說。

對此，五常市委在社區信息化管理上下足了功夫，將信息技術深度嵌入社區網格之中，不斷推動社會治理水平的升級。2017年以來，五常市委在全市21個社區全部開通了微信工作群和QQ工作群，實現了駐區單位、物業、在職黨員、社區工作者和居民實時互動，群眾只要有事，可以在第一時間和社區工作人員聯系，通過“一站式”服務管理系統，為社區工作插上信息化翅膀。

居住在啟智第一社區保健院小區的兩戶居民，因衛生間管道漏水問題多次發生爭吵，對整個單元的住戶生活造成一定影響。2018年2月，社區黨員于清亮通過小區微信群獲知此事后，主動上門了解情況，耐心化解雙方矛盾，最終友好地解決了問題。

在注重解決具體問題的同時，五常市委還依托全市基層黨建主干系統數據，實時抓取工作數據，實現“黨建大數據”分析，定期晾曬網格黨支部“堡壘指數”、黨員“先鋒指數”和群眾“服務指數”，倒逼基層黨組織負責人不斷強化黨風廉政建設主體責任，積極發揮黨支部主體作用和黨員先鋒作用，優化社區政治生態。

隨著社區服務信息化管理的不斷推進，社區黨組織掌握了更多的信息和資源，不斷延伸服務觸角，主動了解居民需求，幫助尋找合適的家政公司，協調各方力量，為社會化服務進社區打開了方便之門。

家住尚義第一社區的居民楊桂芬身有殘疾，生活難以自理。社區黨支部將信息反饋給五常鎮政府后，由五常鎮政府出面，劃撥了專門的財政經費，和家政公司簽訂了社會化服務購買合同——每兩天去一次，為楊桂芬提供洗衣、保潔、助行等服務，幫助楊桂芬維持正常的生活水平。

據了解，2017年以來，五常市共幫助100多戶困難居民購買了社會化服務，獲得群眾的一致好評。

心在融中連，繪就同心圓

隨著一系列探索舉措的深入推進，“雙融三進”工作法的成效逐漸顯現，五常市基層黨組織的戰斗力和凝聚力不斷增強。

2018年，在循禮社區黨支部黨員大會上，老黨員劉念生在發言時激動地說：“過去一段時間，我感覺自己好像被組織遺忘了。現在，黨的組織生活制度落實了，我們這些社區黨員三天兩頭便去走門串戶，參加各種志愿服務活動，和居民也越來越熟悉。我這個老黨員又找到組織了！”

在五常市，像劉念生這樣熱心的黨員志愿者還有很多，他們義務參與交通文明勸導、平安巡邏等公益活動，雖然都是一件件小事，但讓社區居民時時感受到黨組織的溫暖。

今年60歲的王樹文是尚義第一社區居民，不但是盲人，還患有腦梗，與83歲的老母親相依為命，生活非常艱難。2017年5月，社區的黨員們開始輪流照顧兩位老人的日常生活，三級網格中的黨員們紛紛捐款捐物，幫助辦理社區救助。在社區工作人員和黨員干部的不懈努力下，兩位老人的生活得到了基本保障。

崇仁第一社區居民王明禮說：“現在黨員的身影隨處可見，有啥事兒在微信里說一聲，很快就有人給辦，各個小區對社區黨組織的認同度空前提高，社會秩序也越來越好。”

隨著社區、市直單位共駐共建工作的不斷深入，社區黨支部的書記們也有很多話想說。

“社區建設離開了駐區單位的參與，力量是不完整的；駐地單位如果離開了社區這個載體，有些工作也不好開展。”在誠信第二社區黨支部書記付靜看來，現在駐區單位參與社區工作的熱情越來越高。因為大家都清楚，社區共建帶來了資源共享，不但服務了居民，也有利于推動各部門的工作。

崇仁第二社區黨支部把政治建設放在首位，依托市人大常委會豐富的政治資源和網絡平臺，搭建“掌上黨校”、紅色文化展覽等學習載體，推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，不斷增強黨組織凝聚力、群眾向心力；市人大常委會則通過拓展調查研究的區域，既實現了資源共享，又推動了工作的不斷發展。

據了解，2017年以來，五常市社區黨組織開展集中服務活動532次，在職黨員參加志愿服務9712人次，為群眾興辦實事好事3018件，解決群眾實際困難1582件，黨員、市直單位和社區群眾之間實現良性互動，不斷顯現出“黨員受教育，群眾得實惠”的社會效應。

……

“‘雙融三進’工作法不僅實現了組織功能、組織優勢、組織力量的最大化，還破解了社會治理的相關難題。下一步，我們將繼續探索城市基層黨建新路徑，為建設和諧宜居、富有活力的現代化城市做出更大貢獻。”張希清說。 （奮斗全媒體記者 王宇萌）

（黑龍江《黨的生活》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）  

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