“小窗口”助力“大夢想”

習近平總書記說過，當今時代是放飛夢想的時代，每個人都有自己的美好夢想，十三億個鮮活生動的個人夢想百川歸海匯成中國夢。我來自上海浦東，是一名普通的企業注冊窗口工作人員，主要工作就是為企業辦理屬于它們的身份證——營業執照。我在注冊窗口堅守了26年，見證了一家家企業從無到有、從小變大，見證了眾多逐夢人夢想成真。

還記得我第一次走上注冊崗位是在1993年，撲面而來的是浦東大開發的創業熱潮。我接待的第一個對象，是一位50來歲的中年人，那天他拿著一摞厚厚的材料興沖沖地跟我說：“我要開飯店，材料都準備好了，能不能幫我快點辦？”我馬上接過材料認真地看了起來，發現有幾個部門的公章蓋錯了，材料也還不全，于是我請他回去再補充一下。沒想到他忽然發起火來，把手上的材料重重地往我面前一摔，說：“你們這是故意刁難人！辦一個小小飯店，為什么要這么多手續、跑這么多部門？！”我哪見過這個場面，頓時懵了，心里特別委屈：我完全是按規定辦事，為什么沖我發火？我強忍住眼眶里打轉的淚水，耐心跟他講解規定，還幫他找來了辦事部門的地址和聯系方式。他的情緒漸漸平靜下來，對我說：“小同志你知道嗎？為了搞這個飯店，我們全家的錢基本上都花光了，再辦不出營業執照，我家就完了！”材料到齊后，我幫他加快辦出了執照，這位老板的飯店終于開張了，生意越做越大，還開了好幾家連鎖店。

直到今天，我還能想起他當時崩潰的神情和心酸的話語，那也是我第一次真正感受到小小營業執照的分量。辦執照對我來說或許只是項日常工作，可是對很多人、很多家庭來說，意味著美好生活的夢想。我暗暗發誓：一定要用真心真情辦好每一張執照，用我這個“小窗口”來守護企業和百姓的“大夢想”！

注冊窗口是和企業貼得最近、與市場離得最近的一線崗位。我這個人平時比較愛琢磨，怎么讓我們的工作多一點主動，讓企業辦照少一點“難產”？每當遇到有企業辦不出執照，我就把企業的困難和需求記在小本子上，找原因，查資料，請教咨詢，然后歸納總結出有效的解決方案。當時記得比較多的問題是，注冊資本需要一次性全額繳納，企業感到負擔較重。我開始琢磨：能不能運用浦東綜合配套改革試點區的政策優勢，降低企業商務成本，讓企業輕裝入市？

2005年，我和同事們探索的改革舉措——注冊資本分繳制推了出來。上海盛東國際集裝箱碼頭有限公司，成為了這項新政的第一家受益者。盛東公司注冊資本高達50億元，那時正值洋山深水港即將開發建設，盛東公司一位姓趙的副總對我說：“我們新辦公司，就是為了承接碼頭建設項目，如果不能趕快辦出執照，就趕不上項目招投標了；如果50億資金被凍結在驗資賬戶里，就沒錢采購大型設備了，我們都急壞了！”我一聽，這不正是我們想解決的問題嗎？于是趕緊把剛剛試點的注冊資本分繳新政介紹給他，首期只需繳付30%的資金。我們還可以開啟綠色通道，盡快完成公司登記！盛東公司最后順利注冊，正好趕上洋山深水港開發建設，公司就此揚帆起航，成為上海打造國際航運中心的一員“猛將”。2013年，上海自貿試驗區成立，推出了更為便利的注冊資本認繳制。這兩項制度都是全國首創，都被新修訂的公司法全面吸納。

這件事給了我很大的啟發。面對企業的現實訴求，我們絕不能簡單地一攤手說“不能辦”。作為自貿區的建設者，就是要大膽試、自主改。我所在的浦東市場監管局，五年來先后推出了簡易注銷、證照分離、一企一證、互聯網+信用監管等“放管服”改革120多項，其中近一半在全市乃至全國復制、推廣。

隨著實行“一網通辦”，越來越多的事項可以全程網上辦理。我的服務范圍也從一平方米的一線窗口，擴大到浦東1210平方公里。有求必應，無事不擾，市委領導要求我們當好服務企業的“店小二”。落實到我的崗位上，就是上門聽需求、精準提方案、服務全流程。作為優化營商環境的“二十條”措施之一，2018年，以我的名字命名的“徐敏創新服務工作室”成立，一批80后、90后加入了這個團隊，成為“服務企業成長、助力夢想起航”的生力軍。在工作中，我們形成了自己的服務理念——“只說YES不說NO”，不設路障設路標、不打回票打清單、不給否決給路徑。如今這已成為我們每一個窗口的服務名片。

在浦東，有一個由“螞蟻計劃”發起的互聯網教育創業平臺。我帶著工作室的小伙伴多次上門調研，與充滿創業激情的年輕人面對面交流。企業注冊有什么程序？遇上合同爭議該如何解決？股東利益保護登記中會遇到哪些問題？我們一個個耐心解答，為企業注冊登記提供保姆式服務。年輕的創業者們把我稱作“夢想合伙人”。如今，“螞蟻計劃”已建立9個螞蟻創客空間和一個螞蟻教育小鎮，服務上千創客，解決上萬青年就業。創業人于杰說，“螞蟻計劃”能夠順利實施，得益于國家大眾創業、萬眾創新的政策，更因為我們政府有了越來越多的“金牌店小二”。

這些年，小到小微企業開辦，大到國企注冊落地，經我的手都辦了不少。如今走在浦東的街頭，看到一些企業的招牌時，我常常會情不自禁地露出微笑，就像看見自己接生的孩子那樣親切。回想過去的20多年，從浦東吹響開發開放的號角，到現在深化自貿試驗區建設，市場營商環境越來越好，服務對象的滿意度越來越高。習近平總書記說，“偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。”我深深感到，置身這個偉大的時代，是我最大的幸運。沒有改革開放的時代大舞臺，我們什么都干不成。我愿繼續植根于浦東這塊改革創新的熱土，如水滴、如浪花、如小河涌入改革發展的大潮，在“小窗口”真情服務好每一家企業、每一名群眾，守護夢想、助力飛翔！