鄧小平與少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)

黎海波

2018年12月27日08:47 手機看新聞

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2014年9月，中央民族工作會議指出，“做好民族工作關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人”，強調(diào)了民族工作中干部隊伍的重要性。少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)是黨的干部工作以及民族工作的重要組成部分，一直受到高度重視。毛澤東對此給予了高度關(guān)注，他關(guān)于民族干部隊伍建設(shè)的思想與實踐，為我國民族干部隊伍建設(shè)與民族工作奠定了重要基礎(chǔ)。鄧小平結(jié)合社會主義建設(shè)特別是改革開放以來的形勢和任務(wù)，對少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)思想和實踐進行了豐富和發(fā)展。

我們黨一直都很重視民族干部對于解決民族問題和做好民族工作的重要作用。1949年11月，毛澤東指出，“要徹底解決民族問題”，“沒有大批從少數(shù)民族出身的共產(chǎn)主義干部，是不可能的”。周恩來論及民族工作時也經(jīng)常講到民族干部問題。中華人民共和國成立初期，鄧小平主政西南。1952年7月，針對西南地區(qū)復雜而重要的民族問題，鄧小平在給西南民族學院的題詞中特別強調(diào)，“團結(jié)各民族于祖國大家庭的中心關(guān)鍵之一，是在于各民族都有一批熱愛祖國，并能聯(lián)系群眾的干部”。這是鄧小平第一次使用“關(guān)鍵”這一概念來強調(diào)少數(shù)民族干部對于民族團結(jié)的重要作用。

1966年3月，鄧小平視察青海時指出，青海工作最根本的是兩個問題，其一是把農(nóng)業(yè)搞上去；其二是解決民族問題。而要“解決民族問題，關(guān)鍵是培養(yǎng)少數(shù)民族的干部”。這里，鄧小平同樣強調(diào)了少數(shù)民族干部對于推動民族地區(qū)發(fā)展起著“關(guān)鍵”的作用。

黨的十一屆三中全會以來，中央針對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢和新任務(wù)，進一步強調(diào)培養(yǎng)和造就一支德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部隊伍是做好民族工作和解決民族問題的關(guān)鍵。鄧小平曾多次指出，民族地區(qū)工作能不能搞好，關(guān)鍵在于干部。1978年10月，中組部發(fā)出《關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)干部工作的幾點意見》，其中強調(diào)，民族地區(qū)要注意選拔政治思想好和比較懂得業(yè)務(wù)的少數(shù)民族干部。

培養(yǎng)和任用少數(shù)民族干部，也是貫徹和完善民族區(qū)域自治制度的關(guān)鍵內(nèi)容。1984年5月，全國人大六屆二次會議通過了《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，并于同年10月起施行。其中第16條、第17條、第18條、第22條和第64條都對少數(shù)民族干部的配備和培養(yǎng)作出了明確規(guī)定。鄧小平關(guān)于少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)的思想在這些規(guī)定中“得到了集中的貫徹和體現(xiàn)”。

干部隊伍建設(shè)確立什么樣的標準，這是一個極為重要的問題。早在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨人就開始思考這一問題。1938年10月，毛澤東在黨的六屆六中全會的政治報告中指出：“中國共產(chǎn)黨是在一個幾萬萬人的大民族中領(lǐng)導偉大革命斗爭的黨，沒有多數(shù)德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導干部，是不能完成其歷史任務(wù)的�！睂τ谠趯嶋H工作中如何把握好“德”與“才”的關(guān)系，1940年11月，陳云在《關(guān)于干部工作的若干問題》中指出，在具體選拔任用干部的過程中，必須堅持“德才并重，以德為主”�！暗虏偶�?zhèn)洹睒藴实奶岢�，造就了一大批堅持革命、勇于�?zhàn)斗的干部隊伍。中華人民共和國成立后，黨在干部選拔培養(yǎng)上也一直堅持這一原則性標準，不過，隨著不同時期中心工作的變化，“德”與“才”的具體內(nèi)涵和指標也在不斷豐富發(fā)展。

為了適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，鄧小平將“德才兼?zhèn)洹边@一原則性標準進一步豐富發(fā)展。1980年8月，鄧小平在《黨和國家領(lǐng)導制度的改革》講話中，肯定了德才兼?zhèn)涞臉藴剩瑫r補充了三項標準，“在這個前提下，干部隊伍要年輕化、知識化、專業(yè)化”。同年12月，鄧小平在中央工作會議上進一步提出了干部“四化”的標準�！耙趫猿稚鐣髁x道路的前提下，使我們的干部隊伍年輕化、知識化、專業(yè)化”，“提出年輕化、知識化、專業(yè)化這三個條件，當然首先是要革命化”。按照革命化、年輕化、知識化和專業(yè)化的標準培養(yǎng)、選拔和任用干部，成為社會主義建設(shè)新時期加強干部隊伍建設(shè)的總方針，這是鄧小平在新的歷史條件下對黨的“德才兼?zhèn)洹睒藴实呢S富發(fā)展。

在少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)上，毛澤東主要著力于培養(yǎng)和任用具有共產(chǎn)主義思想覺悟的干部。因此，“革命化”成了其偏重的主要標準。進入社會主義建設(shè)時期，鄧小平對選拔培養(yǎng)少數(shù)民族干部的方針進行了相應(yīng)的調(diào)整和發(fā)展。新的方針指出，要“大力培養(yǎng)四化建設(shè)所需要的具有共產(chǎn)主義覺悟的少數(shù)民族政治干部和專業(yè)技術(shù)人才”。1981年7月，中央辦公廳印發(fā)的《云南民族工作匯報會紀要》提出，要“大力培養(yǎng)一支堅持四項基本原則，忠實執(zhí)行黨的方針政策，密切聯(lián)系民族群眾，有現(xiàn)代科學文化知識和各種業(yè)務(wù)工作能力的民族干部隊伍”。這實際上就是將干部的“四化”標準推廣普及到少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔上。

此外，鄧小平也意識到少數(shù)民族干部標準所具有的特殊性。1981年8月，他在新疆視察時談到，“要樹立一個選拔民族干部的標準，注意培養(yǎng)和選拔少數(shù)民族干部”。對于這一特殊標準的內(nèi)涵，鄧小平指出，“對思想作風正派，堅決維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)，又有突出工作表現(xiàn)和一定資歷的同志要大膽提上來”。這闡明了少數(shù)民族干部除要達到一般干部的政治要求之外，還必須在維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)的立場上特別堅定。

改革開放以來，隨著黨的工作中心的轉(zhuǎn)移，鄧小平開始注重培養(yǎng)適應(yīng)民族地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的干部隊伍，并注意對其結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整。在少數(shù)民族干部的專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)上，1979年11月，國務(wù)院在批準國家民委和教育部《關(guān)于民族學院工作的基本總結(jié)和今后方針任務(wù)的報告》中提出，民族學院必須大力培養(yǎng)“四化”所需要的具有共產(chǎn)主義覺悟的少數(shù)民族政治干部和專業(yè)技術(shù)人才。在少數(shù)民族干部的文化知識結(jié)構(gòu)上，1980年8月，鄧小平在與班禪大師的談話中指出，不僅要發(fā)展生產(chǎn)，“還要努力發(fā)展文化，培養(yǎng)民族干部，使民族干部知識化”。這一時期，黨和政府主要采取民族院校教育培訓、干部學校和民族干部學院培訓、委托普通高校辦民族班、中央有關(guān)部委培訓和掛職鍛煉等形式大力培養(yǎng)各類少數(shù)民族干部。在少數(shù)民族干部的數(shù)量構(gòu)成上，1981年7月，中共中央辦公廳印發(fā)的《云南民族工作匯報會紀要》中提出，要“使每個民族自治地方逐步做到民族干部的構(gòu)成與當?shù)馗髅褡迦丝诒壤篌w相當”。（據(jù)《光明日報》）

來源：廣安日報

(責編：趙亮、李璐穎)

鄧小平與少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)

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