海南省委關(guān)于開發(fā)洋浦的決策是正確的,機(jī)會難得,不宜拖延(2)
1987年6月12日,鄧小平在北京人民大會堂會見南斯拉夫共產(chǎn)主義者聯(lián)盟中央主席團(tuán)委員斯特凡·科羅舍茨一行。在會談中,鄧小平第一次公開提出了創(chuàng)立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的思想,“我們正在搞一個(gè)更大的特區(qū),這就是海南島經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。鄧小平難忘二十多年前視察海南時(shí)寶島上的資源優(yōu)勢給他留下的深刻印象,此時(shí)他向南斯拉夫客人介紹海南時(shí)如數(shù)家珍:“海南島和臺灣的面積差不多,那里有許多資源,有富鐵礦,有石油天然氣,還有橡膠和別的熱帶亞熱帶作物。”
他進(jìn)而向客人樂觀地預(yù)言:“海南島好好發(fā)展起來,是很了不起的。”
此時(shí),許多中央領(lǐng)導(dǎo)同志在北戴河開會,討論海南建省開發(fā)建設(shè)的可能性,一致認(rèn)為:海南要實(shí)行比特區(qū)更特殊的政策,才能吸引外資,加快建設(shè);海南建省,勢在必行。會后,時(shí)任國務(wù)院秘書長的陳俊生南下海南,傳達(dá)了鄧小平和黨中央的重要指示。
同年9月5日,六屆全國人大常委會第二十二次會議通過決定,授權(quán)國務(wù)院成立海南建省籌備組,開展籌備工作。
9月26日,中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于建立海南省及其籌備工作的通知》。
1988年1月23日,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)投資開發(fā)海南島的規(guī)定》。
3月8日至9日,六屆全國人大常委會第二十五次會議審議了國務(wù)院關(guān)于建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的議案。
3月25日,國務(wù)院總理李鵬在七屆全國人大一次會議上所作的《政府工作報(bào)告》中宣布:“根據(jù)海南島獨(dú)特的歷史、地理和資源條件,國務(wù)院建議設(shè)立海南省,把海南辦成全國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū),實(shí)行比現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加優(yōu)惠的政策。”
4月13日,七屆全國人大一次會議通過了《關(guān)于設(shè)立海南省的決定》和《關(guān)于建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決議》。
4月14日,國務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于海南島進(jìn)一步對外開放加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)的座談會紀(jì)要》。
4月26日,中共海南省委、海南省人民政府正式掛牌,海南人民歡欣鼓舞,隆重慶祝。
中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)終于誕生了!海南從國防前線一躍成為我國改革開放的前沿,成為全國改革開放的熱點(diǎn)。
大特區(qū)理應(yīng)積極、大膽地進(jìn)行改革的超前試驗(yàn)。海南特區(qū)創(chuàng)建伊始,即確定了“大改革,大開放,大開發(fā),大建設(shè)”的方針。
“洋浦風(fēng)波”,曾使這個(gè)“天涯海角”之島剎那間又成為整個(gè)中國乃至世界關(guān)注的焦點(diǎn)。
洋浦,是位于北部灣東部、海南島西北部的一個(gè)半島,土地荒蕪貧瘠,素有“三多三少”之說,即荒地多,石頭多,仙人掌多;水少,林少,村莊少,不適宜農(nóng)業(yè)開發(fā),但發(fā)展工業(yè)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易卻有得天獨(dú)厚的條件。這里海岸線曲折,港灣深闊,可建設(shè)26萬噸級的深水碼頭,是一個(gè)中國少有的天然避風(fēng)良港。它近連香港、臺灣地區(qū)和東南亞各國,遠(yuǎn)連日本、朝鮮半島。處在亞太經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶和國際海運(yùn)航道的中心位置,可發(fā)展成為國際貨物的重要集散地。洋浦附近資源豐富,具備提供能源和發(fā)展建材工業(yè)的理想條件。因此,海南省政府從利用港口資源重點(diǎn)開發(fā)洋浦以帶動(dòng)全島發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā),決定從這荒涼的半島上拿出30平方公里的土地租給外商成片開發(fā),租期為70年,以此引進(jìn)海外資金和技術(shù),在海南島西部建立現(xiàn)代大工業(yè)帶。
“30平方公里,出租70年”——這是一個(gè)大動(dòng)作!也引起了一場大風(fēng)波!
有人說:這與舊中國的“租界”有何不同?
有人發(fā)問:這將國家主權(quán)、民族尊嚴(yán)置之何地?
國務(wù)院、全國政協(xié)相繼收到“緊急呼吁”和提案。一時(shí)間,“洋浦模式”的是是非非震撼中國。
大特區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)在關(guān)鍵時(shí)刻想到了特區(qū)的締造者和領(lǐng)路人。他們聯(lián)名遞交了給鄧小平的報(bào)告,坦率地闡述大特區(qū)改革開放新思路的正確性。
1989年4月28日,鄧小平在詳細(xì)審閱開發(fā)洋浦的規(guī)劃報(bào)告并聽取有關(guān)方面意見后,在海南的報(bào)告上批示:“我最近了解情況后,認(rèn)為海南省委決策是正確的。機(jī)會難得,事不宜遲。但須向黨外不同意見者講清楚。手續(xù)要迅速齊全。”
一場颶風(fēng)平息了!
1989年11月,《海南洋浦地區(qū)30平方公里土地使用權(quán)有償出讓首期付款協(xié)議》簽字。
1992年3月9日,新華社向全世界播發(fā)消息:國務(wù)院批準(zhǔn)了海南省關(guān)于成立洋浦開發(fā)區(qū)的報(bào)告。
開放14個(gè)沿海城市
1984年初,鄧小平視察了深圳、珠海和廈門三個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)后,肯定了經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展成績,肯定了中央建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的正確方針。回到北京后,他即找?guī)孜恢醒腩I(lǐng)導(dǎo)同志談話,提出“除現(xiàn)在的特區(qū)之外,可以考慮再開放幾個(gè)港口城市,如大連、青島。這些地方不叫特區(qū),但可以實(shí)行特區(qū)的某些政策。我們還要開發(fā)海南島,如果能把海南島的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來,那就是很大的勝利。”
按照鄧小平的意見,中共中央書記處和國務(wù)院于1984年3月26日至4月6日聯(lián)合召開了沿海部分城市座談會,討論了如何放開步伐,擴(kuò)大開放,更好地引進(jìn)外資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和引進(jìn)管理的問題,討論了進(jìn)一步辦好深圳、珠海、汕頭和廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的問題,也討論了擴(kuò)大廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)和進(jìn)一步開發(fā)海南島的問題,并建議進(jìn)一步開放大連等14個(gè)港口城市,對這些城市提出了若干優(yōu)惠政策和措施。
這些沿海城市是:大連、秦皇島、天津、煙臺、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海。
5月4日,中共中央、國務(wù)院發(fā)出批轉(zhuǎn)《沿海部分城市座談會紀(jì)要》的通知,指出:我國在新的歷史時(shí)期實(shí)行對外開放政策,有一個(gè)逐步發(fā)展的過程。沿海港口城市由于其地理位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、經(jīng)營管理和技術(shù)水平等條件較好,勢必要先行一步。這些沿海城市在利用國外資金、技術(shù)和市場時(shí),應(yīng)當(dāng)首先抓好老企業(yè)技術(shù)改造,上一批投資少、周轉(zhuǎn)快、收益好的中小型項(xiàng)目。這樣做可以更多更快地積累力量,既在財(cái)力、物力、人才方面支援全國,又在內(nèi)外交流過程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)向內(nèi)地推廣。(高屹)
(未完待續(xù))