改革加油干（見證）

召開會議38次，審議200多個文件，破解諸多領域改革難題……這份長長的工作“清單”讓人強烈感受到，成立3年多的中央深改組，很忙。

中央深改組，全稱是中央全面深化改革領導小組。成立中央深改組，原因在于，全面深化改革是一項復雜的系統工程，需要建立更高層面的領導機制，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。

中央深改組之“忙”，折射改革勢頭之“強”。這幾年，全面深化改革迎風破浪、大刀闊斧、上下聯動、蹄疾步穩，中央深改組在其中發揮了關鍵性作用。

3年多來，中央深改組把握大局、審時度勢、統籌兼顧、科學實施，6個專項小組改革部署全面展開，幾乎“每月一次”的召開頻率漸成中央深改組的工作“慣例”，每次會議議題的數量穩步增長。這條上升曲線的背后，是改革意識的不斷強化，是改革步伐的堅定向前。

3年多來，中央深改組會議做了些什么？簡單說，議大事、抓大事、謀全局，部署推動重點改革和相關工作。仔細梳理中央深改組這38次會議，可以發現，中央深改組抓改革，有這樣幾個鮮明特點——

抓“牛鼻子”

勇涉險灘、敢破藩籬，全面深化改革攻堅克難、闖關奪隘

敢于“亮劍”，全面深化改革啃下了“硬骨頭”。國企改革被視為經濟體制改革難啃的一塊“硬骨頭”。隨著《中共中央 國務院關于深化國有企業改革的指導意見》和多個配套文件陸續出臺，國企改革按照“施工圖”穩步推進。領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度正式建立；軍委管總、戰區主戰、軍種主建的新格局誕生，軍隊組織架構實現歷史性變革。還有央企薪酬制度改革、戶籍制度改革等，破解了一批議論多年、阻力重重的“老大難”。

敢于“斷腕”，全面深化改革攻克了“突破口”。價格改革是建立和完善社會主義市場經濟必闖的一關，中央政府定價項目減八成，地方政府定價項目減55%，價改有大動作；截至今年6月，全面推開營改增試點直接減稅8500多億元。還有公立醫院改革、科技體制改革……改革抓住了牽一發而動全身的“牛鼻子”。

抓“獲得感”

“人民有所呼，改革有所應”。將改善人民生活、增進人民福祉作為出發點和落腳點

獲得感，可謂近兩年的大熱詞匯。讓這個詞變得廣為人知的，正是2015年2月中央深改組第十次會議。那次會議明確提出，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。

注重獲得感，體現了以人民為中心謀劃改革的理念：

人民期盼更好的教育——中央深改組第二十四次會議審議通過《關于統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》，要求加大對鄉村特別是老少邊窮等地區義務教育扶持力度，讓貧困地區的孩子們都有機會接受公平、有質量的義務教育。

人民期盼更優美的環境——僅2016年，中央深改組審議通過生態文明建設的相關文件就超過20件。源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的生態文明制度體系逐漸完善。天更藍了，水更清了。

人民期盼更高水平的醫療衛生服務——中央深改組第十一次會議審議通過《關于城市公立醫院綜合改革試點的指導意見》，要求把深化公立醫院改革作為保障和改善民生的重要舉措，著力解決好群眾看病就醫問題。

改革成果更多惠及民生，人民群眾獲得感明顯增強。調查顯示，2014年、2015年、2016年，群眾對改革的滿意度越來越高。

抓“見實效”

通過督察，一些重要領域和關鍵環節改革取得突破，一些改革“中梗阻”被順利打通

全面深化改革，一分部署，九分落實。梳理中央深改組過去38次會議的公開報道可以發現，“落實”一詞共出現237次，從整體看，越往后，出現頻次越高。

中央深改組第二十一次會議明確指出：“既當改革促進派、又當改革實干家，以釘釘子精神抓好改革落實”，并首次就“建立全過程、高效率、可核實的改革落實機制”進行明確部署。進入2017年，“抓落實”更是成為中央深改組推進全面深化改革的主基調。生態文明、養老、醫療保險制度、醫藥分開等領域改革取得明顯進展。

督察是抓落實的重要手段。中央深改組第五次會議明確提出：“改革推進到哪里、督察就跟進到哪里�！敝醒肷罡慕M第十九次會議明確要求：“更好發揮督察在打通關節、疏通堵點、提高質量中的作用�！蓖ㄟ^督察，一些重要領域和關鍵環節改革取得突破，一些改革“中梗阻”被順利打通。中央環保督察實現全覆蓋，發現問題，解決問題，動真碰硬，其中前三輪督察超過1萬人被問責。

要堅持眼睛向下，腳步向下，尊重基層群眾實踐，解決群眾生產生活中面臨的突出問題，務必使改革的思路、決策、措施都能更好滿足群眾訴求，做到改革為了群眾、改革依靠群眾、改革讓群眾受益。

——中央深改組第七次會議

推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關系，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。

——中央深改組第十次會議

必須從貫徹落實“四個全面”戰略布局的高度，深刻把握全面深化改革的關鍵地位和重要作用，拿出勇氣和魄力，自覺運用改革思維謀劃和推動工作，不斷提高領導、謀劃、推動、落實改革的能力和水平，切實做到人民有所呼、改革有所應。

——中央深改組第十一次會議

要把住頂層設計和路線圖，注重改革舉措配套組合，使各項改革舉措不斷向中心目標靠攏。特別是同一領域改革舉措要注意前后呼應、相互配合、形成整體。要抓緊對各領域改革進行全面評估。要拿出抓鐵有痕、踏石留印的韌勁來，持之以恒抓改革落實。

——中央深改組第二十二次會議

改革只有進行時、沒有完成時。要堅持一張藍圖繪到底。黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會提出的改革任務，進展總的符合預期。對已經出臺的改革舉措，要對落實情況進行總體評估，尚未落地或落實效果未達到預期的改革任務，黨的十九大之后要繼續做實。

——中央深改組第三十八次會議

圖片說明：

圖①：安徽阜陽，公立醫院改革持續推進。圖為某醫院工作人員向患者耐心介紹如何使用自助終端設備。

新華社發

圖②：河南安陽，利源煤焦集團在供給側結構性改革中加快轉型升級。圖為該集團員工手持測溫儀對設備進行特巡。

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圖③：山東青島，膠州灣跨海大橋成為支撐山東半島藍色經濟區發展戰略的重要交通樞紐。

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《 人民日報 》（ 2017年10月11日 12 版）