奮進，行動在國家戰略下——鄂爾多斯之路的啟示

內蒙古大草原上的鄂爾多斯，16年前還是一個名不見經傳的小鎮，如今綜合經濟實力已穩居全國中西部城市前列，被國家確定為全國首批產業轉型升級示范區之一，并獲評“中國最具成長力創新型城市”。

這一快速崛起，曾有人歸結為“揚（羊）眉（煤）吐（稀土）氣（天然氣）”。黨的十九大即將召開的前夕，記者實地踏訪，強烈感到：西部大開發、生態文明建設、雙創（大眾創業、萬眾創新）大潮、軍民融合四大國家戰略與“一帶一路”重大倡議交響轟鳴，正是鄂爾多斯在轉型中快速崛起的春之聲。

1回望國家戰略的路標效應

生態文明建設堪稱標桿

初秋時節，金色草原和層林盡染的森林構成一個多彩世界。

9月6日至15日，《聯合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會在鄂爾多斯舉行。作為主會場和重要窗口參觀示范區，鄂爾多斯張開雙臂，熱情迎接數十個國家代表和眾多國家首腦。

一度幾近荒漠，如今大美秀美。鄂爾多斯全市植被覆蓋率達75%，森林覆蓋率達26.7%，相繼榮獲全國文明城市、全國綠化模范城市、國家森林城市、國家園林城市等稱號。

這一切始于本世紀初黨中央實施西部大開發國家戰略。駐軍和人武部系統發揮主力軍作用，積極投身生態環境建設，組織實施了治沙綠化“115”工程，累計治理荒漠30多萬畝。鄂爾多斯軍分區副司令員劉亞發回憶，治沙綠化中，駐軍先后創造了“科學規劃、科學種植與苦干實干相結合、大兵團作戰與小分隊攻關相結合、季節性突擊和常年養護相結合”等成功經驗。

而今，沙漠地帶建起一排排“固沙林”，黃河沿岸建起一片片“鎖邊林”，干旱硬梁地區建起一趟趟“防風林”，溝壑丘陵地區建起一簇簇“水土保持林”。駐軍和武警部隊積極參加“保護母親河——綠色行動”，毛烏素沙漠邊緣栽種的“萬畝武警林”，已成為一眼望不到邊的綠色大屏障。

2感受國家戰略的全局效應

軍民融合雙向支撐拉動

在鄂爾多斯，國防信息動員潛力資源庫和信息化人才庫管了大用，國防動員突發性事件應急處理系統已經實現了軍地互通互聯。作為“寬帶中國”示范城市和國家電信普遍服務試點城市，鄂爾多斯行政村通寬帶有線覆蓋率達60%，他們依托政務網建立市、旗（區）、鄉鎮與軍分區系統互聯互通指揮信息網絡，自主研發了“國防動員指揮信息管理系統”，直通基層武裝部。

黨的十八大以來，大批軍用技術在智慧城市建設中廣泛應用。鄂爾多斯市工業經濟和信息化辦公室副主任薛海霞表示，從軍工技術受益到“反哺”國防和軍隊建設，體現了軍民融合對國防建設和經濟社會發展的雙向支撐拉動作用。

而今，市政建設規劃彰顯了國家戰略的全局效應。當地加速建設中的鐵路、公路、航空、市政、水利、能源、信息通信“七網”，“三橫三縱”既立足市場環境又滿足軍事需求：新建信息基礎網絡中全部調整落實預留軍用容量和接口；鄂爾多斯國際機場改擴建，增加了必備的軍事功能，實現平戰兩用；109國道升級改造，增設戰斗機起降場；各高速、國道、高等級公路新增33個軍用出入口，開辟軍用通道……一系列舉措滿足了部隊平時訓練所需，也確保了戰時執行任務暢通。

3體驗國家戰略的疊加效應

“一帶一路”機遇增多

鄂爾多斯有個與眾不同的地方：一處地下人防工程3萬多平方米大廳，建成了“一帶一路”沿線國家商品展銷館，商品琳瑯滿目。

“‘一帶一路’不僅造福于海外，對國內企業也意味著機遇！”展銷館中，一位60多歲老大爺與記者聊天時，一番講解時事政治的話引來眾多聽眾。

在鄂爾多斯，類似場面隨處可見。對國家戰略，大家耳熟能詳。更可貴的是，鄂爾多斯從官方到民間，積極借力“一帶一路”打造中俄蒙經濟走廊，國家戰略的疊加效應正在顯現。

一家優勢民企與空軍歷經3年聯合技術攻關，成功研發煤基噴氣燃料能源，有效延長飛機續航時間，還能更好地滿足新型武器裝備用油需求。鄂爾多斯抓住當地產業發展特點，在煤化工、生物、新材料等產業領域創建一批科技研發平臺，全市84個各級各類研發機構，其中國家級研發機構7家，特種纖維、藍寶石、特種鋼、特種硅鐵、高純鋁等新材料科技成果均有新突破，展示出軍民融合發展的特有魅力。

尤其令人欣喜的是，軍民融合發展在這里正顯現出更好一些、更快一些的良好勢頭。當地政府采集注冊科技成果信息186項，并在化工、能源、裝備制作等13個領域篩選出93名國防科技專家，作為入庫專家委員。

4塑造國家戰略的人和效應

鄂爾多斯成“雙創”熱土

在深化國防和軍隊改革的關鍵時期，鄂爾多斯以改革精神和博大胸襟，積極主動為轉業復退軍人就業創業提供好服務保障。按照軍民融合的思路，抓好軍地通用人才的培養和使用，相繼推出部署、考核、安排等內容的人才發現“六統法”，以及共抓、共建、共育等內容的人才使用“六共法”。

計劃安置過程中，對黨忠誠、懂軍民融合的人受到重用。正團職轉業干部秦埃昌，在部隊鐵面無私出了名，搞軍民融合又是行家里手。地方組織部門恰好看中了他這兩點，去年一轉業就安排他擔任市交通局常務副局長。交通局管工程，在常人眼里是個“肥缺”。在秦埃昌看來，管的事兒越多意味著為軍民融合作貢獻的機會越多。他上任之初協助局長立規建制，用鐵手腕管人管事，積極探索參與軍民融合的路徑和具體辦法。一段時間后，交通行業的軍民融合明顯上了個大臺階。

人和效應，激活“雙創”熱潮，助推軍民深度融合發展。鄂爾多斯說到做到，堅定不移地為優勢民企“參軍”搭橋鋪路，鼓勵自主擇業軍轉干部創業。原內蒙古軍區一位名叫翟永清的處長轉業時主動放棄區政府為他安排的位置，主動選擇了來鄂爾多斯創業——這里對“民參軍”企業的大力支持，讓“翟永清們”對未來之路充滿了信心。（那 生 薛 仁 記者 王文斌）