溫州與“蝸牛”工程較勁

　　以交通為代表的重點項目是一個系統工程，涉及方方面面的政策處理和工作協調，不少工程落地難、推進慢成為突出問題。

　　問題到底出在哪，誰該為此負責？溫州與“蝸牛”工程較上勁，成立重點項目專項巡察組，通過邊巡邊察，清除項目建設中的阻礙因素，推動重大交通項目提速。

　　去年5月截至目前，巡察組先后對10個重點項目進行專項巡察，梳理發現問題389個，公安機關先后傳喚42人，行政拘留12人，刑事拘留13人，解決352個問題，90.4%的問題得到化解。

　　找準巡察切入點

　　平陽、蒼南兩縣僅鰲江之隔，隨著兩地經濟發展，“互通”需求日益提高。連通兩岸的一橋、四橋、五橋、六橋四座橋，卻數年打不開施工局面。

　　這是巡察組的第一仗。

　　如何巡，怎么察，問題出在哪？巡察組在正式進駐現場前，14名組員接連召開碰頭會，群策群力，“摸著石頭過河”。

　　與此同時，平陽、蒼南兩地的項目相關責任人也在打聽：聽說巡察組要來了！

　　這是一場工程攻堅戰，更是多方試探底線的心理拉鋸戰。作為組長的徐錦棟深知，如果第一個“釘子”拔不掉，障礙清不了，工程推不動，首炮即成啞炮，后期工作很難開展。

　　施工橋梁南北兩岸都是房子，應拆未拆久拖多年，成為工程“攔路虎”。“入駐后如果依然打不開局面，要對相關責任人進行問責。”很快，巡察組就在平陽蒼南兩地放出信號。巡察組提前做了許多工作，包括前期調研、梳理問題清單、確定問題責任單位、制定巡察具體方案等。比如鰲江一橋項目，光是和業主單位前期對接就不下五次。

　　巡察組剛入駐時，平陽和蒼南動靜不大，都在靜觀其變。巡察組按既定計劃推進工作，查計劃、查文件、查合同、查會議紀要，“不給答案，別想過關，不給期限、時間表，決不罷休”。平陽連夜開拆，巡察組于是拿平陽的進度去“盯”蒼南，蒼南也轉而開始“啃”釘子戶。

　　短短3個月時間內，拆除房屋（廠房）2.3萬平方米，交地15.8畝，各種久拖的制約因素全部解決。

　　哪里難住了、卡住了，巡察哪里。緊隨其后的難題也一個個被解開：動工3年卻長時間梗阻的龍麗溫高速公路瑞安至文成段，2011年即要求開工，至巡察前仍毫無進展；多次被當地民間吐槽為“蝸牛”工程的七都大橋北汊橋；前期工作推進緩慢的104國道蒼南段……

　　用好約談傳壓力

　　巡察組對“蝸牛”工程列出詳細問題清單，凡是進入巡察問題清單的，都揪著不放，小督導一周一回，大督導一月一場。

　　龍麗溫高速公路文成至泰順段，2020年底必須通車，然而，泰順羅陽的施工便道卻遲遲推不進去。在督導會議上，壓力層層傳遞。羅陽鎮開始爭分奪秒推進施工便道建設，許多難題迎刃而解。

　　巡察組欣喜地發現，每次督導會，總有人如坐針氈，休會后連飯都顧不上吃，就趕回屬地攻堅去了。

　　“約談”則是巡察組的另一大武器，通過約談相關單位，找到問題根源，尋到破解困局的方法。

　　那些“慢的、差的、落后的、有問題的、完不成任務的”，無一例外都被請來“喝茶”。對于重點項目建設中不作為、慢作為以及阻撓、破壞重點項目建設等問題，巡察組動真格打好“問責牌”，把問題移交紀檢監察機關、公安機關處理。

　　今年以來，根據巡察移交問題線索，紀檢監察機關共問責4人。震懾，換來的是捷報頻傳。瑞安市委針對龍麗溫高速公路項目巡察移交問題，開展“十大責任捆綁攻堅”行動，合力打好政策處理攻堅戰。截至目前，巡察組交辦的29個問題，瑞安市已全部解決。甬臺溫高速公路復線平蒼段，平陽鰲江紅線內266間房屋，實現和諧拆遷，為高速公路建設贏得了時間。

　　出謀劃策來助力

　　由交通、建設、規劃等部門抽調骨干組成的巡察組，都是各自領域的專家，能快速找到工程拖延的問題癥結。面對一些責任方都束手無策的困局，巡察組既出謀，又劃策，“當專家，做娘舅，關鍵時刻做裁判”，千方百計推動工程建設。

　　按照原定施工方案，甬臺溫復線南塘到黃華段停車區修建要對174萬方山體進行直接爆破，村民們擔心影響房子安全，堅決不同意，施工隊無法進場。巡察組了解到問題癥結，提議采取多層次不同爆破方案，對靠近村民房子的山體采取液態爆破，做到了影響最小化，換來了村民的支持。

　　樂清城東街道壩頭村，有一條村民集資修建的林間道路，被高速公路施工占用了，村民意見很大，鎮街接連協調4次均不歡而散。巡察組來了后，做起“娘舅”，通過反復做工作，終于解開了村民心中的疙瘩。

　　通過巡察，“釘”拔 了，“障”清了，難題也解了。

　　“大家對巡察組的態度，也有了變化，溫州市鐵路與軌道交通投資集團有限公司、溫州生態園管委會等業主單位開始主動邀請我們介入。”這令徐錦棟倍感欣慰。