發(fā)展成果 更多惠及老百姓——訪吉林省省長(zhǎng)劉國(guó)中

近年來(lái)，吉林省支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。圖為白城市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)搞起了葡萄園。 　　付 平攝

吉林市市民在公園享受休閑時(shí)光。 　　閆 斌攝

延邊朝鮮族自治州和龍市光東村豐收景象。 　　石 雷攝

過(guò)去5年，吉林省攻堅(jiān)克難，主動(dòng)作為，振興發(fā)展取得巨大成就。吉林省如何將改革發(fā)展成果更多地惠及人民群眾？近日，記者采訪了吉林省省長(zhǎng)劉國(guó)中。

改革發(fā)展 迎難而上

記者：吉林省作為老工業(yè)基地，地處東北板塊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到不少挑戰(zhàn)，同時(shí)面臨新的發(fā)展機(jī)遇。吉林省是怎樣迎接挑戰(zhàn)、抓住機(jī)遇推動(dòng)振興發(fā)展的？

劉國(guó)中：黨的十八大以來(lái)，吉林省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)“五大發(fā)展”理念，全力應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，推動(dòng)振興發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。過(guò)去五年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%，地方級(jí)財(cái)政收入年均增長(zhǎng)8.3%。

理清振興發(fā)展路徑。我們始終以習(xí)近平總書(shū)記視察吉林重要講話精神為指引，深入貫徹新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，特別是今年5月召開(kāi)的省第十一次黨代會(huì)以堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記走出振興發(fā)展新路戰(zhàn)略思想為主題，確定了“決勝全面小康，建設(shè)幸福美好吉林”的奮斗目標(biāo)，作出了堅(jiān)持實(shí)施“三個(gè)五”發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)籌推動(dòng)中東西“三大板塊”建設(shè)等部署，振興路徑、舉措更加完善。

聚焦重點(diǎn)工作突破。按照習(xí)近平總書(shū)記要求，著眼破解“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)、市場(chǎng)化程度不高”等體制性問(wèn)題，突出抓好標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性的重大改革，進(jìn)行了一系列探索和實(shí)踐。堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在全國(guó)較早出臺(tái)了改革指導(dǎo)意見(jiàn)和五個(gè)具體意見(jiàn)，“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)按時(shí)序推進(jìn)。堅(jiān)持分類(lèi)實(shí)施駐吉央企、省屬?lài)?guó)企、市縣國(guó)企改革，180戶省直部門(mén)和事業(yè)單位所屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)集中監(jiān)管。圍繞增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在準(zhǔn)入門(mén)檻、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面提供精準(zhǔn)服務(wù)，著力解決“不想接觸”和“不敢接觸”的問(wèn)題，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，去年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)8.3%，新登記企業(yè)增長(zhǎng)47.3%。聚焦人民群眾和市場(chǎng)主體需求，深化“放管服”改革，省級(jí)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)2/3以上，政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”上線運(yùn)行。著眼破解“工業(yè)‘一柱擎天’和結(jié)構(gòu)單一的‘二人轉(zhuǎn)’產(chǎn)業(yè)體系”等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，堅(jiān)持“加減乘除”一起做，“有中生新、無(wú)中生有”一起抓。以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為突破口，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，糧食產(chǎn)量連續(xù)4年超過(guò)700億斤，今年設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積增長(zhǎng)26.3%。開(kāi)展工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.3%。全面打響服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重突破40%。加快發(fā)展旅游業(yè)，拓展視野，提煉元素，去年全省旅游業(yè)總收入、接待游客總?cè)藬?shù)分別增長(zhǎng)22.5%、16.3%。實(shí)施培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的10%左右。堅(jiān)持從創(chuàng)新機(jī)制、營(yíng)造氛圍抓起，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)科技成果就地轉(zhuǎn)化，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到53.6%。

完善推進(jìn)保障體系。主動(dòng)對(duì)接新一輪?wèn)|北振興“國(guó)14條”等相關(guān)政策，制定了實(shí)施定向精準(zhǔn)調(diào)控、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)若干意見(jiàn)等，政策體系進(jìn)一步完善。強(qiáng)化財(cái)政、金融等保障，著力向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)力聚力，財(cái)政支出年均增長(zhǎng)10.2%，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額年均增長(zhǎng)15.9%。深入開(kāi)展清費(fèi)減負(fù)、降本增效等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，去年降低企業(yè)成本480億元。啟動(dòng)實(shí)施聯(lián)系包保制度，支持重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)加快發(fā)展，省政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系66家民營(yíng)企業(yè)、30家國(guó)有企業(yè)，帶動(dòng)市縣兩級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志聯(lián)系企業(yè)超過(guò)900家。

改善民生 全面推進(jìn)

記者：習(xí)近平總書(shū)記2015年視察吉林時(shí)強(qiáng)調(diào)，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，民生是“指南針”。過(guò)去五年，吉林省是如何將發(fā)展的成果惠及城鄉(xiāng)群眾的？

劉國(guó)中：民生無(wú)小事。振興成功不成功，主要看人民群眾滿不滿意。吉林省堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，正確處理發(fā)展和民生的關(guān)系，既立足當(dāng)前、積極作為，又謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、量力而行。過(guò)去五年，承諾并實(shí)施了200多項(xiàng)民生實(shí)事，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)。

扎實(shí)做好基本民生。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，聚焦高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能轉(zhuǎn)崗人員等重點(diǎn)群體，像為自己家人找工作一樣花心思、下氣力，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)50萬(wàn)人。制定促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收、擴(kuò)大中等收入群體的實(shí)施意見(jiàn)等政策，過(guò)去五年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)9.3%、9.4%。

突出保障底線民生，基本建成了覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。棚戶區(qū)改造、保障性住房建設(shè)等工程扎實(shí)推進(jìn)，309.7萬(wàn)城鎮(zhèn)居民的住房條件得到極大改善。

著力解決熱點(diǎn)民生。突出解決農(nóng)民工欠薪問(wèn)題，建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等制度，農(nóng)民工欠薪立案數(shù)量下降50%。實(shí)施食品藥品安全放心工程，有力保障了群眾飲食用藥安全。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，實(shí)施清潔空氣、水體、土壤等行動(dòng)計(jì)劃，全面推行“河長(zhǎng)制”，單位GDP能耗累計(jì)下降33.45%，城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到82%。社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，平安吉林加快建設(shè)，人民群眾安全感不斷提升。

脫貧攻堅(jiān) 精準(zhǔn)施策

記者：吉林省把脫貧攻堅(jiān)與國(guó)企改革和服務(wù)業(yè)發(fā)展一道列為“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。請(qǐng)您談?wù)劶�林省是怎樣組織和實(shí)施脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)戰(zhàn)役的？

劉國(guó)中：脫貧攻堅(jiān)是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予我們的神圣職責(zé)，是貧困群眾的熱切期盼。省委書(shū)記巴音朝魯親自掛帥出征、督導(dǎo)督戰(zhàn)，各地、各部門(mén)集中精力，積極投入，形成強(qiáng)大合力。在具體工作中，我們堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略。

聚焦扶貧對(duì)象識(shí)別精準(zhǔn)施策，以農(nóng)民人均純收入指標(biāo)為基準(zhǔn)，綜合考慮“兩不愁、三保障”和剛性支出等因素，據(jù)實(shí)科學(xué)認(rèn)定，做到了“應(yīng)扶盡扶”“應(yīng)納盡納”，目前全省貧困人口剩余40萬(wàn)左右。

聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐精準(zhǔn)施策。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，完善與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，每年實(shí)施電商、光伏等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目超過(guò)2000個(gè)，有效帶動(dòng)了貧困戶增收。立足貧困群眾需求，探索“產(chǎn)業(yè)+技能+就業(yè)”等模式，提高就業(yè)能力，越來(lái)越多的貧困群眾走上了就業(yè)致富路。

聚焦補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板精準(zhǔn)施策。著眼貧困群眾生產(chǎn)生活基本保障，靶向攻堅(jiān)，連續(xù)幾年開(kāi)展農(nóng)村飲水安全工程，近500萬(wàn)人喝上了干凈水。去年新改建貧困地區(qū)道路1000公里，完成3.2萬(wàn)貧困戶危房改造，剩余的4.8萬(wàn)戶今年全面完成。加強(qiáng)教育扶貧，15個(gè)貧困縣全部通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收，基本保證了貧困家庭學(xué)生不因貧輟學(xué)。開(kāi)展醫(yī)療扶貧，引導(dǎo)貧困群眾科學(xué)看病，縣域內(nèi)貧困人口新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到85%。

聚焦夯實(shí)保障基礎(chǔ)精準(zhǔn)施策。先后制定出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn)和15個(gè)行業(yè)支持計(jì)劃，省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金在去年增長(zhǎng)3.3倍的基礎(chǔ)上，今年又增加1億元，帶動(dòng)各方面投入超過(guò)100億元。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)功能，建成省級(jí)扶貧信息系統(tǒng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)并投入使用。增強(qiáng)貧困地區(qū)信貸供給能力，今年以來(lái)貧困地區(qū)貸款余額增加約200億元。選派第一書(shū)記1485人、工作隊(duì)員4623人，實(shí)現(xiàn)了貧困村全覆蓋。

聚焦穩(wěn)妥有序退出精準(zhǔn)施策。嚴(yán)把退出標(biāo)準(zhǔn)，制定了嚴(yán)格、規(guī)范、透明的貧困退出辦法，并著眼防止返貧，建立了后續(xù)幫扶、跟蹤回訪等長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。去年全省減貧30萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從最初的5.1%下降到3.34%。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年08月14日 13 版）