習(xí)近平：從解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題入手 推進(jìn)全面小康社會建設(shè)

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平12月21日下午主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議，研究“十三五”規(guī)劃綱要確定的165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目進(jìn)展和解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題等工作。習(xí)近平發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，準(zhǔn)確把握全面建成小康社會內(nèi)涵，對實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)至關(guān)重要。全面建成小康社會，在保持經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，更重要的是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員劉云山，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員張高麗出席會議。

會議聽取了國家發(fā)展改革委關(guān)于“十三五”規(guī)劃綱要確定的165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目進(jìn)展情況的匯報(bào)，分別聽取了國家能源局關(guān)于推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖、浙江省關(guān)于普遍推行垃圾分類制度、農(nóng)業(yè)部關(guān)于畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化、民政部關(guān)于提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于規(guī)范住房租賃市場和抑制房地產(chǎn)泡沫、國家食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管等的匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了討論。

習(xí)近平在講話中指出，保持經(jīng)濟(jì)增長速度、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根本還是要不斷解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題。從解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題出發(fā)推進(jìn)全面小康社會建設(shè)，符合推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，有利于創(chuàng)造新的增長點(diǎn)、提高長期增長潛力，而新的增長點(diǎn)就蘊(yùn)含在解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題當(dāng)中。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖等6個問題，都是大事，關(guān)系廣大人民群眾生活，是重大的民生工程、民心工程。推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，關(guān)系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過冬，關(guān)系霧霾天能不能減少，是能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容。要按照企業(yè)為主、政府推動、居民可承受的方針，宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重。

普遍推行垃圾分類制度，關(guān)系13億多人生活環(huán)境改善，關(guān)系垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理。要加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。

加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化，關(guān)系6億多農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，關(guān)系農(nóng)村能源革命，關(guān)系能不能不斷改善土壤地力、治理好農(nóng)業(yè)面源污染，是一件利國利民利長遠(yuǎn)的大好事。要堅(jiān)持政府支持、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作的方針，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機(jī)肥為主要使用方向，力爭在“十三五”時(shí)期，基本解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理和資源化問題。

提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，關(guān)系2億多老年人口特別是4000多萬失能半失能老年人的晚年幸福，也關(guān)系他們子女工作生活，是涉及人民生活質(zhì)量的大事。要按照適應(yīng)需要、質(zhì)量優(yōu)先、價(jià)格合理、多元供給的思路，盡快在養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量上有個明顯改善，加快建立全國統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，堅(jiān)決依法依規(guī)從嚴(yán)懲處欺老、虐老行為。

規(guī)范住房租賃市場和抑制房地產(chǎn)泡沫，是實(shí)現(xiàn)住有所居的重大民生工程。要準(zhǔn)確把握住房的居住屬性，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障，分類調(diào)控，地方為主，金融、財(cái)稅、土地、市場監(jiān)管等多策并舉，形成長遠(yuǎn)的制度安排，讓全體人民住有所居。

加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，關(guān)系全國13億多人“舌尖上的安全”，關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命安全。要嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)厲處罰、嚴(yán)肅問責(zé)，各級黨委和政府要作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓。要堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，完善食品藥品安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)統(tǒng)一性、權(quán)威性。要從滿足普遍需求出發(fā)，促進(jìn)餐飲業(yè)提高安全質(zhì)量。

習(xí)近平指出，統(tǒng)籌推進(jìn)“十三五”規(guī)劃綱要提出的重大工程項(xiàng)目落實(shí)，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中“補(bǔ)短板”的重要內(nèi)容。補(bǔ)短板不是簡單增加投資，而是切實(shí)從滿足需要出發(fā)，增加有效供給。要加大脫貧攻堅(jiān)力度，提高公共服務(wù)水平和質(zhì)量，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，加大人力資本投入力度，加快生態(tài)文明建設(shè)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條短板，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)。要統(tǒng)籌推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”工作，既去舊、又育新，既減少無效供給、又?jǐn)U大有效供給。要把落實(shí)重大工程項(xiàng)目與推動改革、形成體制機(jī)制結(jié)合起來，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有什么體制障礙就改什么。要正確區(qū)分政府職責(zé)和市場作用，凡是市場能做的政府要創(chuàng)造條件引導(dǎo)民間資本進(jìn)入，支持各類市場主體以多種形式參與項(xiàng)目實(shí)施并獲取收益。

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席，中央和國家有關(guān)部門以及有關(guān)地方負(fù)責(zé)同志列席會議。（新華社北京12月21日電）

《 人民日報(bào) 》（ 2016年12月22日 01 版）