家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制讓億萬中國人告別饑餓——訪率先摘下“公社”牌子的向陽鎮(zhèn)

較早實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的四川省廣漢市向陽鎮(zhèn)去年全鎮(zhèn)人口突破６萬，而工業(yè)總產(chǎn)值突破１００億元，國地兩稅入庫稅收２．３億元，這個(gè)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、樓房林立、百姓生活小康的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還被評(píng)為“國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”。但在３６年前，在這個(gè)當(dāng)時(shí)以務(wù)農(nóng)為主業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全國農(nóng)村一樣，許多百姓難得溫飽。

窮則思變。１９８０年，向陽鎮(zhèn)在全國第一個(gè)摘下“人民公社”的牌子，揭開了包括當(dāng)?shù)丶彝ヂ?lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等農(nóng)村改革的序幕。

如今，向陽鎮(zhèn)從昔日農(nóng)村小集市發(fā)展成為成都市、德陽市邊界上的一顆明珠。一條條道路四通八達(dá)，一座座高樓拔地而起的向陽鎮(zhèn)，徹底告別了３６年前揮之不去的饑餓和貧窮。

向陽鎮(zhèn)的變化堪稱３６年來中國農(nóng)村變化的一個(gè)縮影。１９７０年出生的鐘敏清楚地記得，那時(shí)她雖有個(gè)當(dāng)干部的父親，可家里仍揭不開鍋。自己童年最大的陰影就是饑餓，瘦得被叫做“干線兒”。直到１９８１年包產(chǎn)到戶，才吃上人生第一次油炸饃饃。

鐘敏等“７０后”記得：政社合一的人民公社，經(jīng)營(yíng)管理過于集中，分配上存在著嚴(yán)重的平均主義，不利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民生活的改善比較緩慢。１９７８年，我國有１億多農(nóng)民沒有解決溫飽問題。以向陽鎮(zhèn)為例，１９５９年到１９７９年間，當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)年平均低于１９５８年，農(nóng)民年分配現(xiàn)金僅１８．８５元。

黨的十一屆三中全會(huì)后，推進(jìn)農(nóng)村改革，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生成為當(dāng)時(shí)黨面臨的重大課題。

當(dāng)時(shí)，為了解決溫飽問題，一些地方的農(nóng)民大膽改革：廣漢縣金魚鄉(xiāng)１９７８年秋實(shí)行包產(chǎn)到組。同年１２月，安徽鳳陽縣梨園公社小崗生產(chǎn)隊(duì)１８戶農(nóng)民在大包干契約上摁下手印。四川、安徽的農(nóng)村改革，很快得到云南、廣東、貴州、河南、山東等省的響應(yīng)。但有一道難關(guān)橫在面前：“人民公社”怎么辦？

向陽公社先是把干部劃分為行政、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)３個(gè)班子，實(shí)際上打破了“人民公社”政社合一的體制。隨后在１９８０年４月，向陽正式取消“人民公社”牌子，恢復(fù)了“向陽鄉(xiāng)人民政府”建制。

１９８０年，中央明確提出在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域普遍建立各種形式的生產(chǎn)責(zé)任制。到１９８３年底，全國農(nóng)村基本實(shí)行了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。１９８４年，中央提出土地承包期一般在１５年以上。此后，多份中央文件確立了農(nóng)戶為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體，賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，幾億農(nóng)民的生產(chǎn)積極性迅速調(diào)動(dòng)起來，短短幾年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就邁上一個(gè)大臺(tái)階。

正是有了穩(wěn)定的土地使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，農(nóng)民才得以從土地上解放出來，進(jìn)城務(wù)工，促進(jìn)了我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化。

隨著時(shí)代發(fā)展，向陽鎮(zhèn)絕大多數(shù)村民都已成為城里人，分享著農(nóng)村改革和城鎮(zhèn)化帶來的紅利。瓦店村８０歲的村民宮斗蓮，如今住進(jìn)農(nóng)民新居，按月領(lǐng)取１３００元社保款項(xiàng)，還用土地款給兒子買了一輛汽車跑運(yùn)輸。

我國政府領(lǐng)導(dǎo)人２０１４年在聯(lián)合國糧農(nóng)組織演講時(shí)感慨地說：“３０多年前中國實(shí)行改革開放，就是從農(nóng)村改革開始的。我們通過改革實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)大發(fā)展，糧食產(chǎn)量由３億多噸增加到６億多噸，成功解決了人民的溫飽問題。在此基礎(chǔ)上，幾億人擺脫了貧困，并提前達(dá)到聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)。”

以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的農(nóng)村改革極大地解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力，為此后工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。中國以７％的土地養(yǎng)活了約占全世界五分之一的人口，創(chuàng)造了世界減貧史上的奇跡。（新華社成都７月６日電 記者謝佼）