新疆維吾爾自治區(qū)推進克州脫貧攻堅富民固邊座談會舉行 張春賢出席會議

6月14日，自治區(qū)推進克孜勒蘇柯爾克孜自治州脫貧攻堅富民固邊座談會在阿圖什市召開。中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記、兵團黨委第一書記、第一政委張春賢出席會議并發(fā)表重要講話。記者盧民一攝

6月14日，自治區(qū)推進克孜勒蘇柯爾克孜自治州脫貧攻堅富民固邊座談會在阿圖什市召開。記者盧民一攝

自治區(qū)推進克孜勒蘇柯爾克孜自治州脫貧攻堅富民固邊座談會14日在阿圖什市舉行，深入貫徹落實自治區(qū)黨委南疆工作會議、扶貧開發(fā)工作會議精神，總結(jié)克州邊境扶貧成績和經(jīng)驗，分析克州脫貧攻堅面臨的客觀困難和制約因素，系統(tǒng)謀劃和全面部署推進克州脫貧攻堅富民固邊工作。

中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委第一書記、第一政委張春賢出席會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，克州脫貧固邊，關(guān)系新疆全面建成小康社會，關(guān)系邊防鞏固和民族團結(jié)，關(guān)系社會穩(wěn)定和長治久安。自治區(qū)各有關(guān)方面要著眼大局，統(tǒng)一認識，積極主動支持克州脫貧固邊。克州干部群眾要強化責任擔當，感奮起來、行動起來，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，堅決完成好守邊固邊任務。

這次自治區(qū)推進克州脫貧攻堅富民固邊座談會，是繼今年2月25日推進和田地區(qū)脫貧攻堅加快發(fā)展座談會之后，自治區(qū)黨委、政府召開的又一次有關(guān)脫貧攻堅的重要會議，是自治區(qū)“民族團結(jié)進步年”的重要內(nèi)容。會前，張春賢專門到克州和阿勒泰地區(qū)就脫貧固邊進行了調(diào)研，自治區(qū)27個相關(guān)部門、昌吉回族自治州和新疆能源集團、國網(wǎng)新疆公司研究制定了支持克州脫貧攻堅富民固邊的具體措施。

會上，克州黨委書記劉會軍匯報了有關(guān)情況，表達了克州黨委、政府脫貧固邊的信心決心。昌吉州黨委書記趙青和自治區(qū)發(fā)改委主任張春林、自治區(qū)民政廳黨組書記李寧平、自治區(qū)扶貧辦主任馬成等分別代表結(jié)對幫扶地州和有關(guān)部門發(fā)言，表達了支持克州脫貧固邊的堅決態(tài)度。阿合奇縣委書記王新輝、烏恰縣托云鄉(xiāng)托云村黨支部書記托合托遜·吐爾遜代表貧困縣、貧困村發(fā)言。

會議指出，要正確認識克州面臨的形勢和任務。克州地處高原高寒地區(qū)，自然條件艱苦，脫貧任務十分艱巨，特別是有1100多公里的邊境線，既是向西開放的前沿，又面臨守邊固邊的繁重任務。看到克州各項工作取得長足進步的同時也要看到，克州三縣一市都是邊境縣、扶貧開發(fā)重點縣，貧困發(fā)生率居全疆第2位，貧困人口數(shù)量居全疆第3位，脫貧固邊任務非常繁重。

會議強調(diào)，推進克州脫貧固邊，必須深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持以開放為引領(lǐng)、以發(fā)展為基礎(chǔ)、以富民為核心、以固邊為目標，堅持經(jīng)濟相向、優(yōu)勢優(yōu)先、打好基礎(chǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，多方共同發(fā)力、補齊突出短板，力爭一線邊民盡快脫貧，確保2020年全面脫貧、全面建成小康社會，走出一條邊境地區(qū)脫貧固邊的路子。

張春賢就推進克州脫貧攻堅富民固邊提出要求：

第一，立足固邊抓脫貧，抓好脫貧為固邊。要堅持“三線聯(lián)動”邊境扶貧格局，確保一線抵邊邊民盡快脫貧。堅持并不斷完善“一線守邊、二線固邊、三線服務”經(jīng)驗，“五管齊下”提高護邊員和邊民補貼標準，對困難的護邊員家庭和一線邊民實行保障兜底，改善抵邊村條件，抓好畜牧為主的產(chǎn)業(yè)；要發(fā)揮各自優(yōu)勢，強化“六位一體”邊防管控。繼續(xù)總結(jié)完善黨政軍警兵民“六位一體”邊防管控機制，以適應新的形勢任務要求；要抓好邊境防控體系建設(shè)試點，提升邊境防控能力和水平；要大力支持軍隊守邊護邊。

第二，堅持精準扶貧、精準脫貧。當前特別要注意抓好精準識別，這項工作責任在縣、重點在鄉(xiāng)、關(guān)鍵在村，要推行村級初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復審、行業(yè)部門聯(lián)審、縣一級扶貧部門審核備案的“四級聯(lián)審”制度，健全精準追溯機制。要把異地扶貧搬遷對象精準到貧困戶。要高度重視精準退出工作，確保退出的質(zhì)量和精準。

第三，把發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為突出任務。做大進出口加工業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)，重點抓好園區(qū)這個載體、進出口加工、農(nóng)牧業(yè)合作、通關(guān)便利化等四項工作；加快發(fā)展優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，堅持資源開發(fā)惠及當?shù)兀�加大資源勘察力度，推進克州油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)礦產(chǎn)品采、選、冶基地；積極發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)，加大對阿圖什小微企業(yè)園的支持力度，重點支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，瞄準周邊國家市場，增強市場競爭力，支持更多產(chǎn)品納入“新疆禮物”；做精特色農(nóng)牧業(yè)和特色旅游業(yè)，建設(shè)人工飼草料基地，加強良種繁育體系建設(shè)，扶持一批肉羊、奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進軍，著力發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品精深加工，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和特色旅游。克州產(chǎn)業(yè)發(fā)展要把增加就業(yè)擺在突出位置，堅持產(chǎn)業(yè)帶動、創(chuàng)業(yè)助推、援疆促進、就近就地，多渠道促進貧困人口就業(yè)。

第四，堅持不懈改善民生。要堅持“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”，使脫貧固邊的過程成為改善民生、凝聚人心的過程。千方百計促進農(nóng)牧民增收，以增收為核心加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重通過政策補助、生態(tài)補償、項目資產(chǎn)折股量化、資源開發(fā)占地入股、水電利益共享等多種方式增加農(nóng)牧民收入；著力提高教育質(zhì)量，為貧困家庭子女成長成才創(chuàng)造良好條件，堅決阻斷貧困代際傳遞，多種方式解決雙語教師短缺問題，支持克州建設(shè)國家級通用語言少數(shù)民族師資培訓基地及幼兒園、中小學校標準化和基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)；實施好健康扶貧工程，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，著力解決因病致貧、因病返貧問題；完善社會保障兜底機制，積極推進扶貧政策與新農(nóng)合、新農(nóng)保、社會救助、家庭經(jīng)濟困難學生資助等政策無縫對接；加強現(xiàn)代文化建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系，積極培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，引導各族群眾在精神情趣、生活方式上向現(xiàn)代化邁進；持續(xù)改善農(nóng)村面貌，深入實施整村推進扶貧規(guī)劃，統(tǒng)籌推進農(nóng)村“兩居”、移民搬遷、飲水安全、“暢通富民”、鄉(xiāng)村清潔工程，推進天然氣利民工程優(yōu)先向貧困鄉(xiāng)村延伸。

第五，著力加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。水利建設(shè)方面，要解決好工程性缺水、水資源利用率低、防洪安全等問題；交通建設(shè)方面，到“十三五”末，全面建成“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的交通運輸網(wǎng)絡；能源建設(shè)方面，要確保低電價政策落實到位，強化農(nóng)網(wǎng)改造和城網(wǎng)補強工程，落實可再生能源上網(wǎng)和電價補貼政策，在偏遠農(nóng)牧區(qū)加快推進光伏扶貧；環(huán)境保護方面，必須堅守生態(tài)環(huán)保底線，當經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生沖突時，經(jīng)濟發(fā)展要讓位于生態(tài)環(huán)境保護；生態(tài)治理方面，“十三五”期間，要加快實施克州防沙治沙生態(tài)修復工程，加強森林公園、濕地公園和自然保護區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實施退牧還草和牧民定居工程，實施鹽堿地治理等。

第六，強化脫貧固邊的支撐保障。廣泛動員、匯聚各方力量，促進各民族交往交流交融，在結(jié)對幫扶、兵地融合發(fā)展方面作出表率和示范，共同做好富民固邊這篇文章；加大財政、金融、社會等各方面投入力度；強化人才保障，充實基層干部隊伍、抓好人才引進、多渠道培養(yǎng)干部人才；加強基層組織建設(shè)，大力加強農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)，教育引導農(nóng)牧民群眾用現(xiàn)代理念引領(lǐng)新生活、建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)揮好“訪惠聚”工作組“傳幫帶”作用，把脫貧攻堅工作抓細抓實，不脫貧不脫鉤。

自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席雪克來提·扎克爾主持座談會。他說，張春賢書記的重要講話，是在充分調(diào)研基礎(chǔ)上形成的，全面體現(xiàn)了中央精神，符合新疆實際以及克州發(fā)展的迫切愿望，明確的一系列舉措非常務實，既是克州迎來的重大發(fā)展機遇，也是對全疆推進脫貧攻堅的科學指導。要認真學習領(lǐng)會、貫徹落實張春賢書記重要講話精神和這次會議精神，堅持自治區(qū)黨委的要求就是我們的任務，切實把自治區(qū)黨委的各項要求落到實處。自治區(qū)各有關(guān)方面要加快制定實施方案，盡快拿出操作細則，主動兌現(xiàn)承諾。克州要主動與自治區(qū)有關(guān)方面和結(jié)對幫扶單位做好對接工作，逐項制定落實方案，明確完成時限和工作要求，確保每一項政策不折不扣落實到位。昌吉州作為結(jié)對幫扶地州，要積極探索和健全結(jié)對幫扶機制，為全疆結(jié)對幫扶作出表率。中央駐疆企業(yè)和自治區(qū)國有企業(yè)要認真履行社會責任，充分發(fā)揮市場開拓、技術(shù)整裝等方面的獨特優(yōu)勢，依托各方面資源，幫助克州增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。兵團、武警、軍隊也要進一步在兵地融合發(fā)展、軍地合作等方面作出示范，推動克州脫貧攻堅、富民固邊邁上新水平。

14日上午，與會人員分兩組先后來到阿圖什市吐古買提鄉(xiāng)瑪依丹村、結(jié)然布拉克村、小微產(chǎn)業(yè)園，實地調(diào)研邊境扶貧試點易地搬遷建設(shè)、整村推進定居點建設(shè)、吸納鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余勞動力就業(yè)等情況。

自治區(qū)領(lǐng)導車俊、黃衛(wèi)、彭家瑞、里加提·蘇里堂、錢智、彎海川，自治區(qū)人民檢察院、新疆軍區(qū)、自治區(qū)紀委領(lǐng)導；自治區(qū)黨委、政府辦公廳及各有關(guān)單位負責同志；中央定點扶貧單位駐疆機構(gòu)、自治區(qū)部分大中型企業(yè)主要負責同志；昌吉州黨委政府有關(guān)負責同志；克州幾大班子有關(guān)負責同志和各縣市及有關(guān)部門主要負責同志；部分企業(yè)和商會主要負責同志參加會議。（記者姚彤、李楊）