郭庚茂：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神 群策群力科學(xué)謀劃我省“十三五”發(fā)展

11月16日上午，省委召開“十三五”規(guī)劃建議研究起草工作專家學(xué)者座談會，深入貫徹黨的十八屆五中全會精神，研究我省“十三五”規(guī)劃建議起草工作，重點(diǎn)就“十三五”時期我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題聽取意見建議。省委書記、省人大常委會主任郭庚茂主持會議并講話。

省領(lǐng)導(dǎo)謝伏瞻、葉冬松、鄧凱、李克、李文慧、劉春良、趙建才、王鐵、王艷玲等出席會議。

會上，焦國棟、張占倉、谷建全、李庚香、劉炯天、劉道興、喻新安、王永蘇、李小建、郭愛民、耿明齋、鄭泰森、馮德顯等13名專家學(xué)者先后發(fā)言。大家暢所欲言、各抒己見，從科學(xué)設(shè)定“十三五”發(fā)展目標(biāo)、構(gòu)建全面對外開放新格局、創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、厚植發(fā)展優(yōu)勢、打造“混合動力”、確定空間發(fā)展戰(zhàn)略、深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、創(chuàng)建一流大學(xué)等方面，談看法認(rèn)識，提意見建議。郭庚茂、謝伏瞻等認(rèn)真聽取大家發(fā)言，并不時插話，與大家一起交流探討，座談會氣氛十分活躍。

郭庚茂指出，要堅持和完善好的思路舉措，努力形成現(xiàn)代化建設(shè)的大格局。近年來，河南發(fā)展思路、發(fā)展實踐的科學(xué)性比較強(qiáng)，這是歷屆省委、省政府一以貫之地堅持和完善行之有效的發(fā)展思路的結(jié)果，也是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、汲取前人先進(jìn)經(jīng)驗又避免重復(fù)別人走過彎路的結(jié)果。學(xué)習(xí)別人的長處，避免別人的短處，以人之長補(bǔ)己之短，堅持和完善好的思路舉措，這是“十二五”時期河南發(fā)展的重要經(jīng)驗，也是“十三五”時期我們必須遵循的基本工作方法�！笆�三五”時期是實現(xiàn)我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)全面建成小康社會的決勝階段。河南經(jīng)過“十二五”時期的蓄勢發(fā)展，已經(jīng)有了一個好的基礎(chǔ)和準(zhǔn)備，未來五年，如果能夠發(fā)揚(yáng)滾石上山的精神拼上去，就有可能取得突破性進(jìn)展，將基本形成現(xiàn)代化建設(shè)的大格局。要深入研究合理確定主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的前提下，努力保持較高速度增長，這對內(nèi)能鼓舞士氣、凝聚正能量，對外能形成競爭優(yōu)勢、產(chǎn)生集聚效應(yīng)。

郭庚茂指出，確定一個地方的發(fā)展戰(zhàn)略，既要研究大的方向趨勢、明確思路，更要研究在具體時間、具體地點(diǎn)、具體階段到底能做什么，做什么能取得最大的綜合效果。對河南來說，第一位的戰(zhàn)略問題是開放帶動，而采取什么樣的開放戰(zhàn)略，則與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢密切相關(guān)。生產(chǎn)力發(fā)展是社會進(jìn)步的決定性因素，而產(chǎn)業(yè)是直接的生產(chǎn)力。對我省來說，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育壯大新的產(chǎn)業(yè)，通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實現(xiàn)借力發(fā)展，是最現(xiàn)實的途徑。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是每個時期都有的，要研究“十三五”時期產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的潛力和持續(xù)時間，搶抓機(jī)遇，借用外在的資源、市場、技術(shù)等多種要素，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。要研究如何更好地融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略。首先要有“路”，有“路”之后要聚“流”，聚“流”才能興“產(chǎn)”，興“產(chǎn)”才能興“城”，最終形成經(jīng)濟(jì)帶。

要研究如何深化鄭州—盧森堡航空貨運(yùn)“雙樞紐”戰(zhàn)略，研究如何推動建立完善鄭歐班列鐵路物流“雙樞紐”戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)的綜合帶動能力。

郭庚茂指出，要加快發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步精準(zhǔn)研究我省“十三五”時期保持經(jīng)濟(jì)較高速度增長有哪些新的增長點(diǎn)，對三個拉動因素做一些深入具體的分析。首先，要研究如何擴(kuò)大出口。今年1至10月全省進(jìn)出口增長23.4%，其中出口增長17.9%，這主要是靠承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，要精細(xì)分析“十三五”時期我省能否靠承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來繼續(xù)保持出口快速增長，哪些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過來在國際上還有競爭力，大的增長點(diǎn)在哪里。其次，要研究如何擴(kuò)大投資�，F(xiàn)在我省大城市、中小城市功能還不完善、欠賬還比較多，城市基礎(chǔ)設(shè)施特別是公共服務(wù)能力建設(shè)這方面潛力很大。其三，要研究如何擴(kuò)大消費(fèi)。這主要取決于兩個條件：一個是居民收入水平，要研究如何通過推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移等來進(jìn)一步提高農(nóng)民收入水平、促進(jìn)農(nóng)村貧困人口脫貧致富。還有一個是創(chuàng)造消費(fèi)條件，最主要的是研究如何通過科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移落戶來帶動消費(fèi)需求，這首先要做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。因此，“十三五”時期我省發(fā)展有兩個非常關(guān)鍵的問題，即產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化怎么推進(jìn)。

在談到新型城鎮(zhèn)化怎么推進(jìn)時，郭庚茂指出，要遵循規(guī)律、加強(qiáng)引導(dǎo)，重點(diǎn)抓住兩頭：一方面要研究鼓勵區(qū)域中心城市壯大規(guī)模，促進(jìn)組團(tuán)式發(fā)展，提升集聚各種要素資源的水平，特別要研究如何提高鄭州全國區(qū)域性中心城市地位，提升首位度，增強(qiáng)對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動能力；另一方面要研究鼓勵有潛力、有能力的縣城盡可能地做大，推動擴(kuò)容提質(zhì)，合理利用各種資源，用較低的成本提供完善的公共服務(wù)，培育新的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局。要研究如何強(qiáng)化“一基本兩牽動三保障”，有序促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

郭庚茂強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期，正值河南發(fā)展的關(guān)鍵時期，既是轉(zhuǎn)折期也是分化期，是一個地方發(fā)展格局重組、地位作用重新排列組合的時期。這種情況下，抓得對，就有可能彎道超車，后來居上；搞不好，就會錯失時機(jī)，落后的差距進(jìn)一步拉大，先進(jìn)的也可能變落后。關(guān)鍵時期一定要把握好以下方面：一要應(yīng)時合勢、變中尋機(jī)、順勢而為。善于觀大勢、謀大事，準(zhǔn)確判斷形勢，分析清楚面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，搶占先機(jī)，乘勢而上，變中取勝。二要確立理念、完善思路、謀占先機(jī)。做對的事情比把事情做對更重要。在經(jīng)濟(jì)全球化、市場化條件下，區(qū)域競爭、產(chǎn)業(yè)競爭等比較激烈，在競爭中取勝就要注重謀略問題。謀劃推動發(fā)展要增強(qiáng)預(yù)見性、前瞻性，在審時度勢的基礎(chǔ)上，抓住主要矛盾，研究應(yīng)當(dāng)采取什么樣的戰(zhàn)略、什么樣的策略，不走彎路、少走錯路。三要總結(jié)經(jīng)驗、抓好關(guān)鍵、求得實效。有了對形勢的科學(xué)判斷和好的思路后，還要選好切入點(diǎn)。要認(rèn)真總結(jié)各地實踐經(jīng)驗，從數(shù)據(jù)中看趨勢，從典型中看真理，抓對點(diǎn)，努力取得事半功倍的效果。

郭庚茂勉勵專家學(xué)者繼續(xù)深入研究，為省委科學(xué)決策提供真知灼見，通過集聚各方面智慧，群策群力把省委“十三五”規(guī)劃建議起草好，以更好地統(tǒng)一思想，創(chuàng)新舉措，動員全省上下為如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗。