河南省委書記郭庚茂:“德”和“規”猶如車之兩輪

開欄的話：中共中央近日印發的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，是黨中央在新形勢下推進全面從嚴治黨的治本之舉，對深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，永葆黨的先進性和純潔性，具有十分重大而深遠的意義。為加強對新修訂的《準則》和《條例》的宣傳，本報從今日起推出“省委書記、部委黨組書記談學習貫徹《準則》《條例》”專欄，以專訪的形式，約請部分省委書記、部委黨組書記談學習貫徹《準則》《條例》的心得體會及下一步貫徹落實的打算。本期刊發河南省委書記郭庚茂專訪，敬請關注。

黨規依賴道德而被認同和遵行，道德依靠黨規的強制性來保障底線，二者相輔相成、相得益彰，都是全面從嚴治黨的重要手段。

記者：王岐山同志指出，“立規修規要堅持依規治黨與以德治黨相統一”。請問您對此如何理解？新修訂的《準則》和《條例》是如何從形式到內容體現這一統一的？

郭庚茂：道德是內心的黨規，黨規是成文的道德。二者都是全面從嚴治黨的重要手段。黨規以其權威性和強制力規范黨員的行為，道德以其說服力和勸導力提高黨員的思想境界覺悟，都具有獨特的不可替代的作用。黨規依賴道德而被認同和遵行，道德依靠黨規的強制性來保障底線，二者相輔相成、相得益彰。歷史經驗告訴我們，對全面從嚴治黨來說，道德和黨規猶如車之兩輪、鳥之兩翼，不可偏廢。在新的形勢下，我們黨面臨的“四大考驗”是長期的，“四大危險”是嚴峻的，推進黨的建設新的偉大工程，解決黨的建設中存在的突出矛盾和問題，單純依靠黨規黨紀是不夠的，還必須立足我國歷史傳統和現實國情，重視道德教育和思想引導，使黨規和道德在全面從嚴治黨中共同發力。立規修規堅持依規治黨與以德治黨相統一，體現了我們黨對道德和黨規自身作用和相互關系內在規律性認識的深化和全面從嚴治黨理論的升華，不僅能為全面從嚴治黨提供制度保障，還奠定了堅實的道德基礎，使其兼具紀律約束力和道德感召力，實現自律與他律的互補統一。

新修訂的《準則》《條例》全面體現了依規治黨與以德治黨的統一。從形式上看，《準則》堅持面向全黨、正面倡導、強調自律，重在立德；《條例》堅持紀法分開、紀在法前、紀嚴于法，作為“負面清單”，強調他律，重在立規。從內容上看，《準則》《條例》將實踐中廣泛認同、較為成熟、操作性強的道德要求及時上升為黨規，不僅《準則》“四個必須”“八條規范”體現“德”的要求，而且《條例》“六大紀律”也都蘊含道德元素，尤其是對違反生活紀律行為的處分，更加直接地體現了對全體黨員最基本的道德要求。

新修訂的《準則》《條例》堅持問題導向，立足當前、著眼長遠，將黨的十八大以來從嚴治黨的實踐成果制度化，在繼承中發展，在發展中創新，體現黨內法規建設的與時俱進。

記者：立規修規既要汲取中華傳統文化的精華，又要適應管黨治黨的新形勢新任務，實現與時俱進。請問新修訂的《準則》和《條例》是如何體現十八大以來全面從嚴治黨新成果的？

郭庚茂：新修訂的《準則》《條例》堅持問題導向，立足當前、著眼長遠，解決現階段突出問題，將黨的十八大以來從嚴治黨的實踐成果制度化，在繼承中發展，在發展中創新，體現黨內法規建設的與時俱進。這種與時俱進體現在：一是適用對象上。面向全體黨員，突出關鍵少數，《準則》將適用對象由少數黨員領導干部擴大到面向8700多萬黨員和各級黨組織。同時對黨員領導干部又有“四個自覺”的規范。二是主題內容上。《準則》緊扣廉潔自律主題，堅持正面倡導，參考借鑒中華民族“修身、齊家、治國、平天下”等優秀傳統文化DNA，刪繁就簡，使全體黨員易懂易記。三是紀法關系上。全面從嚴治黨核心是“嚴”，“嚴”就要堅持紀嚴于法、紀法分開、紀在法前，堅守紀律底線。新修訂的《條例》在內容上將與刑法、治安管理處罰法等法律法規重復的70多個條款全部刪除，并設專門條款使紀法銜接。四是體例結構上，改變舊《條例》在結構布局上紀法混雜的狀況，用“六大紀律”開列六張負面清單，統攬紀律處分條款，為執紀機關轉換工作角色、守牢紀律底線提供了制度支撐。五是政治紀律上。在黨的所有紀律中，政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律。嚴明黨的紀律首要的就是嚴明黨的政治紀律和政治規矩。新修訂的《條例》根據近年來紀律審查中發現的團團伙伙等嚴重違反政治紀律的問題，增加了拉幫結派、對抗組織等違紀條款，以確保中央政令暢通和黨的集中統一。六是作風建設上。作風建設永遠在路上，必須保持常抓的韌勁、長抓的耐心，在堅持中見常態，向制度要長效。將黨的十八大以來落實中央八項規定精神、反對“四風”方面的要求，把從嚴治黨實踐成果轉化為紀律和道德要求，為“常抓”“抓長”做了制度性安排，為作風建設常態化奠定了制度基礎。

挖掘好、傳承好、運用好焦裕祿精神、紅旗渠精神這些寶貴資源，既是全面從嚴治黨的內在要求，也是河南的政治責任。

記者：以德治黨的“德”主要就是黨的理想信念宗旨。請您談談新修訂的《準則》是如何體現“德”的要求的？河南是焦裕祿精神和紅旗渠精神的誕生地，請您談談如何運用好這些資源，做好傳承與創新工作？

郭庚茂：《準則》重申黨的理想信念宗旨、優良傳統作風，是黨執政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的規范全黨廉潔自律工作的重要基礎性法規，是向全黨發出的道德宣示和對人民的莊嚴承諾。“四個必須”圍繞“理想信念、根本宗旨、優良傳統作風、高尚情操”提出原則要求；“八條規范”要求黨員正確對待和處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂的關系，要求黨員領導干部廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家，條條都體現了黨的性質和宗旨，處處傳承著中華民族優良傳統，句句都飽含著道德判斷、體現著道德取向。

河南是“紅色”熱土，具有以德治黨的肥沃土壤。中原大地孕育出來的以焦裕祿精神、紅旗渠精神為代表的一系列寶貴精神，與我們黨的理想信念宗旨一脈相通，是我們黨的黨性宗旨的集中體現。挖掘好、傳承好、運用好這些寶貴資源，既是全面從嚴治黨的內在要求，也是河南的政治責任。在挖掘傳承上，我們要深度挖掘這些寶貴精神的豐富內涵，系統整理、延伸闡發，并結合時代特點，賦予其時代內涵。在宣傳創新上，我們要堅持傳統文藝方式與現代文藝形式相結合，傳統媒體與新興媒體相結合，使焦裕祿精神、紅旗渠精神光耀中原、輻射九州。在學習教育上，將焦裕祿精神、紅旗渠精神納入黨員干部教育培訓體系，充分發揮各級黨校、行政學院，特別是“三學院三基地”（焦裕祿干部學院、紅旗渠干部學院、大別山干部學院以及愚公移山精神、新鄉先進群體和南水北調精神教育基地）的作用，使其成為黨員干部改造主觀世界的有力武器。

《準則》提出的道德高標準，并非高不可攀，而是“踮踮腳”“伸伸手”就能摸到的；《條例》劃出的紀律底線，也并非不近人情，而是按照黨性指引即可避免“踩雷區”“闖紅線”。

記者：現在一些黨員干部一提理想信念就說太高，一提紀律和規矩就抱怨太嚴。請問河南省廣大黨員干部對“規”和“德”的認識現狀如何？河南如何把“依規治黨與以德治黨相統一”理念落到實處？

郭庚茂：無論是《準則》正面倡導的道德高標準，還是《條例》劃出的紀律底線，都是基于黨章對一名合格黨員的基本要求而來，是一名合格黨員和稱職的黨員干部所應具有的道德品質和行為遵循�！稖蕜t》提出的道德高標準，并非高不可攀，而是“踮踮腳”“伸伸手”就能摸到的；《條例》劃出的紀律底線，也并非不近人情，而是按照黨性指引即可避免“踩雷區”“闖紅線”。對此，河南省廣大黨員干部有著清醒認識。

新形勢下，把“依規治黨與以德治黨相統一”理念落到實處，主要抓住三點：一是完善黨內法規制度。堅持問題導向，推動黨內法規制度建設，提高黨內法規制度的系統性、協調性和實效性，形成具有河南特色的內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系。同時，在黨內法規制度建設中，注重法規與道德的銜接和協調，使黨內法規制度體系體現道德元素、彰顯道德力量。二是嚴格執行黨規黨紀�！巴椒ú蛔阋宰孕小薄�嚴格落實“兩個責任”，堅定不移地開展黨風廉政建設和反腐敗工作，依紀依法嚴懲腐敗，嚴肅查處違反中央八項規定精神的行為，充分發揮巡視工作的“利劍”和震懾作用。紀律審查實踐活動，既遵從紀律標準又兼顧道德標準，實現懲惡祛腐與引導黨員干部向上向善相統一。三是強化黨員思想道德建設。把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和調研指導河南工作時的重要講話精神作為突出政治任務，組織好、學習好、落實好。在思想道德建設中突出法紀內涵，培養黨員干部的法紀意識、規則意識，發揮好以規束行的作用。（記者 賈亮）