“冬訓”是為了迎接“春天的比賽”——深圳“十二五”轉型升級之路

“在經濟形勢復雜嚴峻的背景下，我們搞好‘冬訓’，苦練內功，在經濟回暖的‘春天’到來時才能取得比賽的好成績。”深圳市長許勤這樣概括他對于“十二五”期間深圳經濟轉型升級之路的體會。

正是由于這種堅韌和努力，深圳綻放出動人的光芒：２０１４年，深圳生產總值超過１．６萬億元，提前１年實現“十二五”規劃的目標，總量５年翻了近一番；財政收入５５６０億元，５年翻番。與此同時，萬元ＧＤＰ能耗、水耗５年累計分別下降１９．５％和４４．７％，ＰＭ２．５平均濃度降至３３．６微克／立方米，成為中國空氣最好的大城市之一。

關鍵轉折期　深圳用“質量”理念統領行動

２０１０年，三十而立的深圳面臨著重要轉折。一方面，世界金融危機的影響還在深度發酵，對長年保持全國出口冠軍的深圳造成巨大沖擊；另一方面，深圳土地資源、能源、人口、水等“四個難以為繼”的問題越發尖銳。

當時深圳有兩種危險，一是受生產要素制約退化成一個消費型城市；二是穿舊鞋走老路，大規模增加傳統產業的投資，這可能贏得一時，但最終會“用現在的掌聲招致未來的罵聲”。

面對挑戰，深圳提出要用“質量”理念統領行動，即追求“有質量的穩定增長，可持續的全面發展”。２０１０年１０月，《深圳市委市政府關于加快轉變經濟發展方式的決定》發布，要求從“深圳速度”向“深圳質量”轉變。

由此，“質量”成為深圳“十二五”期間經濟發展的關鍵詞。深圳市發改委副主任吳優說，在新時期，深圳追求的是新的發展模式——用更少的資源、更少的能源、更少的環境代價，去實現更有質量、更有效益、更可持續地發展，在轉型升級上走出一條新路。

堅持創新驅動　擺脫資源和優惠政策依賴

理念一經確立，行動如箭在弦上�！吧钲谫|量”的實現主要依賴兩大抓手，一是創新驅動，二是結構調整。

深圳市科創委主任陸健說：“深圳的創新不局限于科技，而是涵蓋科技、金融、商業模式、觀念、文化等多層次、多環節、多要素進行聯動，形成了適合創新生長的綜合生態體系。”

深圳先后制定出臺全國首部國家創新型城市總體規劃、促進科技創新的地方性法規、自主創新“３３條”等系列規劃政策，推動深圳從應用技術創新向基礎技術、核心技術創新轉變，從跟隨模仿式創新向源頭創新躍升。

２０１４年，深圳全社會研發投入超過６４０億元，占ＧＤＰ比重達４．０２％。ＰＣＴ國際專利申請量達到１．１５萬件，約占全國一半，連續１１年穩居全國首位。

深圳還主動順應全球新一輪科技革命和產業變革趨勢，超常規布局創新載體。目前，深圳國家、省、市級重點實驗室、工程實驗室、工程（技術）研究中心和企業技術中心等創新載體累計達到１１４６家，覆蓋了國民經濟社會發展主要領域，近幾年的成效超過前二三十年，為增強創新能力提供了有力支撐。

光啟研究院成立５年來擁有全球超材料領域８６％的核心專利，華大基因研究院的基因測序產出能力占全球５０％左右……這樣聚焦于源頭創新、研發與產業化一體推進的新型研發機構在深圳已有４５家，他們成為特區創新的重要生力軍。

“深圳的特色是堅持開放式創新�！标懡≌f，在開放、包容的文化背景下，政府要用一個好的創新規劃、好的布局、好的服務能力，吸引全球最優秀的創新資源向深圳聚集，新的產業形態、新的成長性企業因此不斷涌現。

調整結構　創造性培育戰略性新興產業

要提高經濟發展的質量，提升產業水平是必然選擇�！笆�二五”期間深圳創造性地培育了戰略性新興產業。深圳市經貿信息委副主任謝建民介紹，深圳發展高新技術是從上個世紀９０年代開始的，但真正的轉型升級始于２００８年的金融危機。“危機對依賴出口的深圳經濟帶來了沖擊，但深圳并沒有退縮，而是將挑戰變為轉型升級的機遇�！彼�說。

深圳陸續出臺了生物、互聯網、新能源、新材料、文化創意、新一代信息技術、節能環保等七大戰略性新興產業規劃政策。２０１０年以來，深圳累計支持產業項目８４１７個；建設了２３個戰略性新興產業基地和集聚區。

這些投入有了實實在在的回報。近５年，深圳戰略性新興產業年均增長２０％以上，增加值占國內生產總值比重超過３５％，對經濟增長的貢獻率接近５０％。尤其在２０１４年，深圳全市戰略性新興產業規模達１．８８萬億元，成為拉動經濟增長的主要力量。

有保就有壓，為調整結構，深圳實行了最嚴格的產業準入標準，增強經濟肌體的技術含量、知識含量和綠色含量。近幾年，深圳淘汰和轉型低端企業達１．６萬家，鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭等１６大重污染行業基本退出深圳。

回顧“十二五”，許勤說他的體會是，面對挑戰和困難，政府和企業一樣，不能“冬眠”，只能“冬訓”。“搞過田徑的人知道，冬天訓練得越刻苦，春天來的時候，隨著氣溫的回升，運動成績就上升得越快。”（新華網深圳１０月２２日電 記者彭勇、孫飛）