駱惠寧：推進藏區(qū)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展和長治久安

9月28日至29日，省委在西寧召開了全省藏區(qū)工作會議。省委書記駱惠寧出席會議并作重要講話。他強調，要堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的治藏方略，把維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結作為藏區(qū)工作的著眼點和著力點，把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，確保國家安全和藏區(qū)長治久安，確保經濟社會快速健康發(fā)展，確保各族人民物質文化生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好，努力把我省藏區(qū)建設得更加和諧美麗，為黨和國家工作大局作出應有貢獻。

會議深入學習貫徹中央第六次西藏工作座談會精神，回顧總結第五次西藏工作座談會以來我省藏區(qū)工作，深刻分析形勢，明確了當前和今后一個時期我省藏區(qū)工作的指導思想、目標要求、主要任務和重大舉措。

駱惠寧在講話中指出，習近平總書記在中央第六次西藏工作座談會上發(fā)表的重要講話，科學分析了西藏和四省藏區(qū)工作面臨的形勢，深刻闡述了一系列重大理論和實踐問題，是當前和今后一個時期做好西藏和四省藏區(qū)工作的根本遵循。我們要深刻認清形勢，把握正確方向，切實增強做好藏區(qū)工作的責任感和使命感。青海是國家重要的生態(tài)安全屏障和資源接續(xù)地，是除西藏之外面積最大的藏族聚居區(qū)，是進藏的重要通道和穩(wěn)藏的戰(zhàn)略后方。做好我省藏區(qū)工作，事關全省經濟發(fā)展、民族團結和社會穩(wěn)定，事關國家安全和統(tǒng)一。中央第五次西藏工作座談會以來的五年，是我省藏區(qū)經濟社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、各族人民得實惠最多的歷史時期，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，干部群眾昂揚奮進，廣大藏區(qū)煥發(fā)出勃勃生機和活力。在實踐中，我們積累了一些寶貴經驗，這就是：必須牢牢把握藏區(qū)發(fā)展的階段性特征，必須正確處理藏區(qū)工作中的重大關系，必須始終把保障民生放在突出位置，必須切實加強和改善黨對藏區(qū)工作的領導。我們要充分認識我省藏區(qū)工作的重要地位，牢固樹立為黨和國家整體戰(zhàn)略服務的大局意識，立足新的歷史起點，切實把藏區(qū)工作放在國際國內的大背景下來審視與謀劃，牢記“特殊省情”和“特殊責任”，運用成功經驗，強化問題導向，堅持正確指導思想和工作方針，不斷推動藏區(qū)各項事業(yè)邁上新臺階。

駱惠寧指出，要緊緊圍繞出發(fā)點和落腳點，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保如期全面建成小康社會。我省藏區(qū)發(fā)展已進入全面建成小康社會決定性階段，必須在補短板上使全力。一是加快實現全面小康步伐。堅持實事求是，突出民生導向，加快扶貧攻堅和提升基本公共服務水平，著力解決困難群體問題和惠及全民問題。按照精準扶貧、精準脫貧的要求，因地制宜推進“四個一批”扶貧攻堅行動計劃，堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)。大力推動基本公共服務建設，不斷提高覆蓋面和覆蓋質量，有效增強各族群眾對全面小康的獲得感。二是提升藏區(qū)自我發(fā)展能力。正確處理好發(fā)展生態(tài)穩(wěn)定三者的關系，把發(fā)展建立在生態(tài)安全和社會穩(wěn)定基礎上，強化改革和市場意識，不斷增添內生動力，大力實施綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和開放發(fā)展，開辟可持續(xù)發(fā)展的新境界。要加強基礎設施建設，深入謀劃推動一批重大項目，力爭到2020年藏區(qū)交通、水利、能源、信息化、城鎮(zhèn)化和與群眾生活密切相關的基礎設施建設得到全面提升。對藏區(qū)公益性項目所需地方配套資金，由省級全額統(tǒng)籌解決，同時積極引導社會資本進入基礎設施建設領域。要大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，堅持主體功能區(qū)規(guī)劃，加快發(fā)展高原現代農牧業(yè)和生態(tài)畜牧業(yè)、文化旅游業(yè)、商貿流通業(yè)、清潔能源、特色加工業(yè)和民族手工業(yè)。支持環(huán)湖地區(qū)發(fā)展高原特色現代畜牧業(yè)，支持海西地區(qū)構建循環(huán)經濟體系，努力把我省藏區(qū)打造成國家重要的綠色生態(tài)產品供給地、循環(huán)經濟產業(yè)發(fā)展樣板地和青藏高原現代服務業(yè)新高地。要筑牢國家生態(tài)安全屏障。保護好青藏高原生態(tài)是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻，是青海的特殊責任，藏區(qū)承擔的任務更重。加大生態(tài)保護和建設力度，加快生態(tài)文明制度改革，力爭到“十三五”末，青海藏區(qū)生態(tài)保護和建設走在全國前列，為全省建成生態(tài)文明先行區(qū)作貢獻，邁向生態(tài)文明新時代。三是保障和改善民生。這是藏區(qū)最大的政治，必須始終擺在突出位置來抓，力爭走在四省藏區(qū)前列。要千方百計擴大就業(yè)，在繼續(xù)采取傾斜政策的同時，堅持市場導向，以發(fā)展產業(yè)和保護生態(tài)增就業(yè)，以推動創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以加強培訓促就業(yè)，把大中專畢業(yè)生就業(yè)作為重點，更好解決生活困難家庭就業(yè)，讓更多的農牧民走出去，實現更加充分更高質量的就業(yè)。要加快發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)增加基礎設施建設投入，大力加強教師隊伍建設，把雙語教育貫穿始終，支持每州辦好一所中職學校，力爭“十三五”藏區(qū)教育發(fā)展水平達到全國民族地區(qū)平均水平。要不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生水平，鞏固擴大州縣公立醫(yī)院改革成果，加快改善醫(yī)療基礎設施建設，通過組建醫(yī)療聯合體、對口幫扶、扶持蒙藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展等措施，使整體醫(yī)療衛(wèi)生服務能力有新的躍升，讓藏區(qū)群眾不僅能看得上病、看得起病，還能看得好病，健康狀況主要指標達到全省平均水平。同時，筑牢社會保障“網底”，抓好安居工程和文化服務，使人們老有所依、住有所居、閑有所樂。

駱惠寧強調，要牢牢把握工作著眼點和著力點，深入開展民族團結進步先進區(qū)創(chuàng)建活動，全面推進依法治藏，有針對性地做好藏傳佛教工作，加強形勢和政策宣傳，大力弘揚社會主義核心價值觀，切實維護藏區(qū)社會穩(wěn)定，促進藏區(qū)走向長治久安。

駱惠寧強調，要加強和改善黨的領導，進一步夯實根基，提升黨在多民族地區(qū)的執(zhí)政水平。省委省政府將加強全省與藏區(qū)、藏區(qū)之間的統(tǒng)籌。充分發(fā)揮八市州各地優(yōu)勢，推動全省同步共進。加大對藏區(qū)的支持力度，促進藏區(qū)特別是青南地區(qū)更好融入全國經濟社會發(fā)展潮流。用好中央對川甘青交界地區(qū)提出的加速交通網絡建設、實施特惠支持政策、加強社會治理統(tǒng)籌等政策，全面推動交界地區(qū)深化改革、擴大開放、脫貧致富、持續(xù)穩(wěn)定。按照“三個特別”的工作要求和政治標準，努力建設高素質干部隊伍。深入推進“三基”建設，做到持續(xù)用力、久久為功。深化對口援青工作，把重點放在改善基層民生、扶貧攻堅，特別是人才、智力和技術支援上，進一步擴大援青成果。

駱惠寧強調，藏區(qū)干部長期身處高寒缺氧環(huán)境，工作任務重、壓力大，非常辛苦，要充分信任、格外關心。中央對藏區(qū)干部隊伍建設提出了差別化支持政策，省里將制定配套措施，切實抓好政策落地，進一步營造拴心留人環(huán)境。藏區(qū)廣大黨員干部要以尕布龍、廉福章等先進典型為榜樣，大力弘揚“三嚴三實”精神，始終把黨和人民的事業(yè)放在最高位置，矢志不渝地熱愛藏區(qū)、扎根藏區(qū)、奉獻藏區(qū)，守護好青海的精神高地。

郝鵬對當前推進藏區(qū)經濟社會發(fā)展需要抓好的重點工作作了部署。他強調，要抓緊編制好六州“十三五”發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃引領作用；要認真謀劃實施重大項目，支撐并推動今后一個時期藏區(qū)經濟社會發(fā)展；要最大限度爭取中央扶持政策，推動已確定政策的細化落實；要加強和改進對口支援工作，進一步提高對口支援的成效。

王建軍在總結講話中對貫徹落實會議精神提出了要求。他強調，要圍繞要點提高認識，突出重點帶動全局，抓住結合點推動落實，確保會議各項部署取得實實在在的成效。

省發(fā)展改革委、西寧市、海西州、玉樹州、果洛州負責同志在會上發(fā)言。

省政協(xié)主席仁青加，省委常委多杰熱旦、張光榮、馬順清、張建民、王曉、旦科、李松山、張西明、王予波、胡昌升，省人大常委會副主任穆東升，省政府副省長劉志強、程麗華、高華、王黎明，省法院院長董開軍、省檢察院檢察長王曉勇，武警青海總隊司令員楊雄埃出席了會議。省委各部委、省直各機關單位、各人民團體和群眾團體、高等院校黨組（黨委）主要負責同志，西寧市、海東市主要負責同志，六州黨政主要負責同志及有關部門負責同志，六州各縣（市、工委）主要負責同志，部分省管企業(yè)和中央駐青單位主要負責同志參加了會議。（記者/薛軍）