河南省人大常委會開展行政審批制度改革專題詢問 郭庚茂出席并講話

　　9月25日下午，省十二屆人大常委會第十六次會議舉行聯組會，就深化行政審批制度改革情況開展專題詢問。省委書記、省人大常委會主任郭庚茂，省人大常委會副主任劉春良、張大衛、蔣篤運、儲亞平、王保存、段喜中和秘書長張啟生出席會議。常務副省長李克和相關部門負責同志到會回答詢問。

　　會議由蔣篤運主持。下午3時30分，專題詢問開始。省人大常委會委員田土城首先發問：“各地行政審批制度改革的方式方法差別較大，效果也不一樣。如何用法治思維、法治方法統籌推動這項工作？”李克坦言，我省行政審批制度改革工作取得了明顯成效，但在一些地方一些部門和具體的改革事項上還存在不均衡、不一致的問題。他表示，省政府正按照建設法治政府的要求，依據職權法定原則推行權力清單、責任清單，加大行政審批事項和非行政審批事項清理調整力度，編制并公布全省統一的行政審批項目目錄，指導各地規范有序開展行政審批制度改革工作。

　　“辦事時需開具的證明多、證明繁、證明難的問題廣為群眾關注，作為開具各類證明的‘大戶’，省公安廳在解決這一問題時采取了哪些措施？”王新民委員提問。省公安廳副廳長呂宏躍說，正在就需要公安機關開具證明的16類事項一一研究甄別，將出臺具體措施，明確范圍，規范辦理。同時采取共享信息、搭建互聯網平臺、加強培訓等措施，提高效率，便民利民。

　　隨后，閔虹、孫剛、胡相云、原國輝、白紅戰、張曉林、劉建功等委員分別從工商登記制度改革、解決企業融資難、提升納稅服務水平、加快衛生計生職能轉變、環保審批、人力資源與社會保障、保障性住房建設等方面提出問題。省工商局局長周春艷、省地稅局局長智勐、省衛計委主任李廣勝、省食品藥品監管局局長朱長青、省環保廳廳長張慶義、省人社廳廳長楊盛道、省住建廳廳長裴志揚等一一作了回答。李克代表省政府表示，要認真研究省人大常委會委員提出的問題，制定措施，明確責任，狠抓落實，扎實推進行政審批制度改革，讓群眾分享到更多改革紅利。

　　詢問環節結束后，郭庚茂作了講話。他說，2011年以來，省人大常委會每年選取關系國計民生的重大問題開展專題詢問，經過不斷探索和完善，使這種監督方式成為一項富有實效的特色工作。黨的十八屆三中全會明確提出“進一步簡政放權，深化行政審批制度改革”。我省各級人大代表和人民群眾對此非常關注，企盼政府及有關部門加快簡政放權力度，提升工作效率和服務水平。省人大常委會選擇這一主題進行專題詢問，是積極回應社會關切、促進作風職能轉變、營造更優發展環境、造福企業和民眾的重要行動。

　　郭庚茂就如何進一步加快行政審批制度改革講了三點意見：一要提高認識，鍥而不舍，堅定推進行政審批制度改革。簡政放權，改革行政審批制度，是市場在資源配置中起決定作用的必然要求，是加快轉變政府職能的重要抓手，也是激發市場和社會活力、促進經濟社會持續健康發展的迫切需要。要進一步提升認識，加大簡政放權力度，精簡和規范行政審批，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。二要突出重點，抓住關鍵，注重提高行政審批制度改革效果。適應經濟社會發展，力求改革設計科學化，特別要注意聽取相關群體的意見，堅持職權法定原則，加快建立“三個清單”，實現行政審批項目的標準化、規范化。加大簡政放權力度，繼續清理、減少行政審批和非行政審批事項，提升簡政放權含金量，切實方便企業和群眾辦事。強化事中事后監管，確保取消和下放的行政審批項目落得實、管得住。優化政府服務水平，創新行政審批方式，優化審批流程，完善行政審批網絡系統，服務人民群眾和經濟社會發展。三要精心組織，協同配合，確保行政審批制度改革各項工作落實。加強組織領導，統籌謀劃、因地制宜，積極穩妥有效地推進改革。把握改革進度，加快推進行政審批制度改革，使之與全面深化改革進程和促進經濟社會發展客觀要求相適應。嚴格監督檢查，落實主體責任，建立健全行政審批責任制度，對責任不落實或落實不力的，要嚴肅問責。鼓勵社會參與，組織相關群體代表和專家討論評估，及時公開改革方案的執行、審批行為的規范等，保證改革公開透明、公平公正。③7