回顧六次中央西藏工作座談會(huì)：治理“世界屋脊”的偉大經(jīng)驗(yàn)

二○一四年八月十六日，拉日鐵路通車后，第一列從拉薩出發(fā)的火車駛?cè)肴湛�則火車站。 　　新華社記者　劉坤攝

對(duì)于即將年滿50周歲的西藏自治區(qū)來(lái)說(shuō)，最好的生日禮物就是期盼已久的中央第六次西藏工作座談會(huì)。

自從1965年9月正式宣告成立自治區(qū)以來(lái)，西藏經(jīng)歷過(guò)很多重要的歷史節(jié)點(diǎn)。其中，35年間的六次西藏工作座談會(huì)，一定是其中熠熠生輝的時(shí)刻。因?yàn)椋�每次座談�?huì)，都帶來(lái)了一個(gè)不同的新西藏。

六次座談會(huì)引領(lǐng)西藏

從時(shí)間上看，這六次西藏工作座談會(huì)并沒(méi)有什么規(guī)律，短則4年，長(zhǎng)則10年。但從效果上來(lái)說(shuō)，這些座談會(huì)都在歷史上留下了深刻的印記。

1980年3月召開(kāi)的第一次西藏工作座談會(huì)就提出，要發(fā)展西藏經(jīng)濟(jì)。這次會(huì)議使西藏實(shí)現(xiàn)了工作重心的轉(zhuǎn)移，開(kāi)啟了西藏發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)折。

1984年2月至3月，中央書(shū)記處召開(kāi)第二次西藏工作座談會(huì)，確定了43項(xiàng)援藏工程。這次座談會(huì)標(biāo)志著全國(guó)性的援藏工程的開(kāi)始。

1994年7月，第三次西藏工作座談會(huì)首次提出“一個(gè)中心、兩件大事、三個(gè)確保”，作出了中央各部門和15個(gè)省市“對(duì)口援藏、分片負(fù)責(zé)、定期輪換”的重大決策，開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)支援西藏的新局面。

2001年6月，中央召開(kāi)了第四次西藏工作座談會(huì)，為西藏發(fā)展確立了兩個(gè)轉(zhuǎn)變：經(jīng)濟(jì)從加快發(fā)展到跨越式發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定從局部穩(wěn)定到長(zhǎng)治久安。

2010年1月，第五次西藏工作座談會(huì)要求四川、云南、甘肅、青海4省要切實(shí)把本省藏區(qū)工作擺到重要議事日程，同時(shí)加大政策支持力度，確保4省藏區(qū)到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康。

今年8月25日至26日，中央召開(kāi)了第六次西藏工作座談會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記提出了黨的治藏方略“六個(gè)必須”，以及“依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”等西藏工作重要原則。

35年間的變與不變

“中央西藏工作座談會(huì)實(shí)際上已成為治理西藏的重要機(jī)制，從1980年開(kāi)始，經(jīng)過(guò)35年的發(fā)展，座談會(huì)已經(jīng)從臨時(shí)性的變成機(jī)制性的。”在接受筆者采訪時(shí)，中國(guó)藏學(xué)研究中心研究員廉湘民表示。

事實(shí)上，中央西藏工作座談會(huì)在第一次、第二次的時(shí)候，還是以中央書(shū)記處名義召開(kāi)的，從第三次開(kāi)始，就依托于黨中央召開(kāi)了。廉湘民總結(jié)說(shuō)，如今的座談會(huì)，基本特點(diǎn)是選擇在重要時(shí)期召開(kāi)會(huì)議，對(duì)于治藏經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)面臨的形勢(shì)進(jìn)行深入分析，最后制定一整套成系統(tǒng)的針對(duì)西藏的政策。

變與不變，是透視這六次西藏工作座談會(huì)時(shí)，非常重要的維度。

變化在于，時(shí)代一直在變化，我們黨治理西藏的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也在不斷積累。“每次都有其促進(jìn)作用，但每次側(cè)重點(diǎn)都不同，需要關(guān)注的方面也不一樣。”西藏自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代西藏研究所副所長(zhǎng)郭克范告訴筆者，比如，這次沒(méi)有再提經(jīng)濟(jì)“跨越式發(fā)展”。

不變?cè)谟冢�雖然在表述上有些變化，但從第一次開(kāi)始，許多堅(jiān)持的東西從未變化。例如，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)從未變化，促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也一以貫之。

西藏站在新的起點(diǎn)上

過(guò)去五次西藏工作座談會(huì)，每一次都點(diǎn)亮了促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的“長(zhǎng)明燈”。在筆者采訪的專家學(xué)者看來(lái)，第六次西藏工作座談會(huì)，站在了新的歷史高度，必將對(duì)西藏產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

“這次會(huì)議實(shí)際上是全面吸收和總結(jié)我們黨從和平解放西藏以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)治藏成果的基礎(chǔ)上形成的，可以說(shuō)在指導(dǎo)思想和治理方略上是集大成的。”廉湘民認(rèn)為，這次會(huì)議具有承上啟下的重要意義，既有對(duì)過(guò)去的堅(jiān)守，也有大量創(chuàng)新成果，甚至在理論上有非常大的提升。

郭克范說(shuō)，習(xí)近平總書(shū)記這次提出黨的治藏方略和西藏工作重要原則，是非常大的亮點(diǎn)。“過(guò)去，里面的一些提法也有，但是系統(tǒng)地提出來(lái)，這是第一次，很多概念的內(nèi)涵也擴(kuò)大了不少，有不少堪稱濃墨重彩的提法。”