西藏：雪域高原上的檢察聲威

50年前，西藏自治區第一屆人民代表大會第一次會議在拉薩召開，西藏自治區正式成立。

50年來，西藏的政治、經濟、文化、法治建設等方面取得巨大成就，進入歷史上前所未有的、最具活力的新時代。如今的雪域高原，正以嶄新的面貌呈現在世人眼前。西藏自治區檢察機關同樣在這片雪域高原上，為更好地發揮檢察職能作用，服務西藏跨越式發展和長治久安作出了不懈努力和貢獻。

連日來，記者在西藏采訪了解到，自治區檢察機關近年來在強化法律監督，維護社會公平正義，懲治和預防職務犯罪，不斷提升規范司法行為的能力水平、切實加強隊伍建設方面都取得顯著成績，贏得了人民群眾的廣泛贊譽。

發揮檢察職能 維護社會穩定

2014年7月18日，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱到西藏自治區檢察院視察指導工作，他對西藏檢察機關在依法履行檢察職能維護社會和諧穩定、促進社會公平正義等方面所取得的成績表示充分肯定。希望西藏檢察機關全體干警著力提高為人民服務的本領，為人民群眾安居樂業提供強有力的執法司法保障。

“維護社會穩定，確保西藏長治久安。西藏檢察院和內地檢察院最大的不同是，這里處于反分裂斗爭的第一線，維穩始終是第一責任�！蔽鞑刈灾螀^檢察院檢察長張培中告訴記者。

充分發揮檢察職能，維護西藏和平穩定，是檢察機關持之以恒在做的工作。記者發現，在2009年至2014年西藏自治區檢察院工作報告中，幾乎第一部分都提及全區檢察機關把維護和諧穩定作為重中之重，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪。去年的一組數據統計，全區共批準逮捕侵害群眾切身利益的各類刑事犯罪1009件1427人，提起公訴1111件1607人。

黨的十八大以來，西藏檢察機關一手抓打擊刑事犯罪，一手保持懲治腐敗強勁勢頭不放松。

“2014年，可以說是查辦職務犯罪力度最大、數量最多、社會關注度最高的一年，反貪工作在雪域高原打出了聲威。為西藏長足發展營造了風清氣正的政治生態。”西藏自治區檢察院副檢察長王平向記者介紹，“今年以來，西藏自治區檢察機關依法立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權等各類職務犯罪56件58人，與去年同比件數上升81.8%、人數上升51.9%;其中大案27件、要案14人，與去年同比分別上升150%和300%，通過辦案為國家挽回經濟損失500余萬元�！�

記者在拉薩、山南等地檢察機關采訪了解到，兩地檢察機關在工程建設、中小企業發展專項資金領域分別立案查辦了一批具有行業犯罪特點的窩案串案，特別是依法決定逮捕了拉薩經濟技術開發區原黨工委書記黃羽天，西藏自治區交通廳原黨委書記、副廳長洛松次仁，自治區工信廳原副巡視員朱太中等一批涉嫌職務犯罪人員，在群眾中引起強烈反響。

“打老虎”“拍蒼蠅”，更要“捉蚊子”。西藏自治區檢察院反貪局局長孫宇介紹說，“在注重查辦發生在領導機關、領導干部中職務犯罪的同時，我們還不斷加大對發生在基層組織、群眾身邊職務犯罪的查處力度�！�

今年第一季度，西藏自治區檢察機關反貪部門立案人數和大案件數兩項指標的上升幅度均列全國前10位。

規范，是司法公正的生命線

今年3月，西藏自治區黨委副書記、政法委書記鄧小剛在自治區檢察院報送的《關于西藏檢察機關開展規范司法行為專項整治工作的報告》上作出批示:“很好，抓緊抓實抓出成效�！�

西藏自治區檢察院副巡視員沈小丁告訴記者，自去年12月最高檢部署開展全國檢察機關規范司法行為專項整治工作以來，截至目前，通過專項整治工作，全區檢察機關規范司法的能力水平在持續改進創新中不斷提高。

在山南地區檢察分院，記者看到，控申部門建立了全區首個綜合辦案大廳，印制了“文明接待承諾卡”“信訪答復承諾卡”“舉報中心聯系卡”等，開通了12309舉報電話，設立了檢務公開電子觸摸屏，提供在線預約、說明、問答，力求讓上門辦事群眾“費一次功夫，解決一次問題”。

在乃東縣檢察院，記者看到包括聽證宣告室、接待談話室、訊問室、律師接待室等功能齊全、配套完備的司法辦案區，并現場觀摩模擬訊問過程。

拉薩市城關區檢察院建立了專業化案件質量管理新模式。其中，《城關區檢察院案件質量“三色預警”標準》運行以來，對辦案過程發生的問題及時糾正，有效防范冤假錯案產生。

西藏自治區檢察院副檢察長多吉說，“專項整治工作開展以來，我們重點整治干警司法理念存在的偏差現象，狠抓干警司法作風不文明、對法律標準把握不準以及不作為、亂作為的情況。通過學習教育，全區檢察機關總體作風得到了初步改進，部分規范司法行為的制度得到完善，為下一階段專項整治工作順利開展打牢了思想基礎�！�

隊伍建設是根本也是保證

人才短缺一直是困擾西藏檢察機關發展的最大難題。西藏自治區檢察院政治部主任賈明杰坦言，人才培養和隊伍建設是事關西藏檢察機關長遠發展的大計�！敖鼛啄�，人才培養的步子邁得很大，西藏檢察機關正在探索建立長期援藏機制，通過優化干部援藏政策，讓內地援藏干部進得來、留得住、能受益。同時推動短期援藏向長期援藏轉變、掛職援藏向調藏工作轉變�！�

山南地區檢察分院檢察長劉志剛是2004年第一次進入西藏的第4批援藏干部，現在留了下來，并且成長為一個地區的檢察長。最近他在山南地區開展的一系列大刀闊斧的改革引起了不小震動。

從2013年年初開始，山南地區檢察分院采取了一個讓全院人員都有些“坐不住”的“請進來和走出去”措施:把各業務部門的處長全部外派到援助機關當副職，跟援助機關的處長跟班學習;把援助機關的副處長或業務專家請進來當處室的“一把手”。2015年在總結前兩年的成功經驗的基礎上，再次邀請三省檢察機關22名業務專家赴藏分別聯系縣院或在分院任檢察長助理，集中查辦案件。

山南地區檢察分院想盡一切辦法為援藏掛職干部營造好的環境，拴心留人的做法已初見成效，“現在院里那些得過且過、論資排輩的人坐不住了，想干事、能干事、干成事的人有了盼頭和希望。”劉志剛告訴記者。

34歲的法學博士后周亦峰目前掛職西藏自治區拉薩市城關區檢察院副檢察長。他告訴記者，此前的2010年10月至2012年1月，作為“檢校合作”的援藏人員，自己從北京師范大學到西藏自治區檢察院任內設機構副處長，后被任命為西藏自治區檢察院公訴一處的處長。“西藏檢察人員太不容易了，援藏工作結束后，我自愿留了下來，我希望用我所學，為這片土地做一點事�！�

周亦峰既是西藏自治區檢察機關，也是西藏自治區從內地引進的第一位法學博士后，填補了西藏自治區人才培養的一項空白。此后陸續有大批高學歷人才被引進西藏。

“推動檢察工作科學發展，隊伍建設是根本，也是保證。我們將繼續加強人才培養和隊伍能力建設，努力打造一支高素質的高原檢察隊伍!”張培中語氣堅定。