陜西省代表團舉行全體會議審議立法法修正案草案 趙正永婁勤儉江澤林孫清云參加

3月10日上午，我省代表團召開全體會議，審議《中華人民共和國立法法》修正案草案。 記者 宋紅梅攝

3月10日上午，我省代表團召開全體會議，審議《中華人民共和國立法法》修正案草案。我省代表團團長趙正永，副團長婁勤儉、江澤林和全體代表參加。代表團副團長孫清云主持。全國人大常委會委派相關(guān)人員到會聽取意見。

審議中，代表們一致表示，對立法法進行修改，是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面推進依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)社會主義法治國家的重要舉措。修正案草案恪守以民為本、立法為民理念，堅持立法先行，突出立法質(zhì)量，邏輯清晰，目標(biāo)明確，操作性強，一定會在今后立法和修法工作中發(fā)揮重要作用。

蔣莊德代表說，立法法是關(guān)于國家立法制度的重要法律，修正案的關(guān)鍵是怎樣更好地推進科學(xué)立法、民主立法和立法公開、立法為民，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，全面推進依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。建議立法工作既要充分考慮當(dāng)前發(fā)展的階段性特征，也要著眼長遠(yuǎn)，最大限度地保證法律條文經(jīng)得起歷史的檢驗。

王春新代表認(rèn)為，修正案草案體現(xiàn)了立法和改革決策相銜接、重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)新常態(tài)的需要。武警部隊要聚焦戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，著眼部隊建設(shè)特點規(guī)律，加快推進反恐作戰(zhàn)、涉外軍事行動、武警法拓展運用等急需的法規(guī)制定，充分發(fā)揮法規(guī)制度對軍事實踐的引領(lǐng)規(guī)范作用。

孫其信代表說，法律是治國之重器，良法是善治之前提。建議修正案對法律修改作出專門具體的規(guī)定，使法律的穩(wěn)定性和經(jīng)濟社會的快速變化性得到兼顧。建議在賦予設(shè)區(qū)市地方立法權(quán)的同時，加以必要限制，防止權(quán)力濫用。建議對司法解釋的審查處理機制予以補充完善。

孫維代表說，法治的目的是為了人民、造福人民、保護人民，建議通過修改立法法，擴大公民參與立法的范圍，使立法更接地氣，法律條文表述更加明確、具體，更能反映人民群眾意愿、保障人民根本權(quán)益。

王西林代表說，從立法法修改中刪減、增加、調(diào)整的內(nèi)容來看，凸顯了我國在立法原則和操作上的更為透明、更具針對性和更加以人為本。今后的立法工作還將不斷應(yīng)對新挑戰(zhàn)、解決新問題，保持根本政治制度的生機和活力。

陳超代表表示，這次修改立法法，體現(xiàn)了人大在立法工作中主導(dǎo)作用的加強，體現(xiàn)了一切權(quán)力屬于人民的憲法精神，特別是為了保障人民權(quán)益，防止濫用權(quán)力，專門增加了“不得設(shè)定減損公民權(quán)利或增加公民義務(wù)的規(guī)范和手段”的條款，以確保行政行為不可“任性”。

曹晶代表說，立法權(quán)是憲法賦予人大及其常委會的一項重要職權(quán)，行使好這項權(quán)力，關(guān)系到國家命運和老百姓切身利益。修正案草案對規(guī)范立法程序、提高立法質(zhì)量、加強立法監(jiān)督、規(guī)范立法工作都有清晰具體的表述，相信一定會推動社會法治環(huán)境更加公平正義。

徐明正代表表示，對立法法的修改，標(biāo)志著人大立法主導(dǎo)地位的確立、立法空間的延伸、立法能力的增強和立法水平的提升，也標(biāo)志著中國特色社會主義法律體系進一步的完善和成熟。相信修改后立法法的貫徹實施，將使全面依法治國水平不斷得到提升，廣大人民享受到更好的法律環(huán)境。

高嶺代表說，依法治國先治法，有法可依首先是有良法可依，立法法的修改對于提高立法質(zhì)量、維護法制統(tǒng)一和扭轉(zhuǎn)法出多門、法繁擾民的困境有重要作用，也進一步提高了我國立法的規(guī)范化和制度化水平。立法過程本身就是權(quán)力和利益分配和平衡的過程，立法應(yīng)當(dāng)民主、科學(xué)、公開，立的法應(yīng)該立得住、行得通、用得好。

周喜玲代表表示，立法法是“管法的法”，在全面推進依法治國開局之年進行修改影響深遠(yuǎn)。這次修改更加符合實踐規(guī)律，法律表述更加清晰，可操作性更強。建議加大對設(shè)區(qū)市人大立法工作的指導(dǎo)，加強地方人大立法人員力量配備，強化對相關(guān)人員的立法培訓(xùn)。

熊群力代表說，全面深化改革就是要打破利益的藩籬和制度的枷鎖，全面依法治國強調(diào)在法律的框架下推動改革。修改立法法對健全中國特色社會主義法律體系、適應(yīng)改革開放新要求非常重要，建議加大宣傳力度，讓廣大人民群眾都能了解這部法律對經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和民生保障帶來的變化。（記者 杜朋舉 王永鋒 姚志偉）