［摘 要］從1975年到1989年，鄧小平曾長(zhǎng)時(shí)間參與和主持中央軍委領(lǐng)導(dǎo)工作。在這一時(shí)期，他以極大的精力關(guān)注國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，從整頓軍隊(duì)入手，指導(dǎo)人民解放軍撥亂反正，實(shí)現(xiàn)了國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色精兵之路，使中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建和領(lǐng)導(dǎo)的人民解放軍在建設(shè)現(xiàn)代化、正規(guī)化革命軍隊(duì)的道路上闊步前進(jìn)，為捍衛(wèi)國(guó)家獨(dú)立、主權(quán)和社會(huì)主義事業(yè)提供了可靠的安全保障。鄧小平對(duì)中國(guó)特色精兵之路的探索，是開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要內(nèi)容，為新時(shí)期國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)做出了重要?dú)v史貢獻(xiàn)。
［關(guān)鍵詞］鄧小平 國(guó)防 軍隊(duì)建設(shè) 中國(guó)特色 精兵之路
［中圖分類號(hào)］A849；K27［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ ［文章編號(hào)］1005-4952（2014）05-0036-09
鄧小平從1975年1月出任中共中央軍委副主席兼中國(guó)人民解放軍總參謀長(zhǎng)、1981年6月當(dāng)選為中央軍委主席，到1989年11月辭去中央軍委主席職務(wù)，曾長(zhǎng)時(shí)間參與和主持中央軍委領(lǐng)導(dǎo)工作。在這一時(shí)期，鄧小平以極大的精力關(guān)注軍隊(duì)建設(shè)，從整頓軍隊(duì)入手，指導(dǎo)人民解放軍完成了撥亂反正，實(shí)現(xiàn)了歷史性的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色精兵之路，使中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建和領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)在建設(shè)現(xiàn)代化、正規(guī)化革命軍隊(duì)的道路上闊步前進(jìn)。鄧小平對(duì)新時(shí)期中國(guó)特色精兵之路的探索，是開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要內(nèi)容，鄧小平新時(shí)期國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想，也成為鄧小平理論的重要組成部分。
一、整頓軍隊(duì)——探索中國(guó)特色精兵之路的重要開(kāi)端
自1959年林彪主持軍隊(duì)日常工作后，由于“左”傾錯(cuò)誤的發(fā)展，對(duì)人民解放軍建設(shè)造成了嚴(yán)重破壞。特別是在1974年，江青一伙借“批林批孔”運(yùn)動(dòng)之機(jī)，以個(gè)人名義或派人向軍隊(duì)一些單位寫(xiě)信、送材料，企圖“放火燒荒”，搞亂和插手軍隊(duì)。在這嚴(yán)峻的歷史關(guān)頭，鄧小平在毛澤東的提議和周恩來(lái)的支持下，于1975年初走上中國(guó)黨、政、軍的主要領(lǐng)導(dǎo)位置。他擔(dān)任了中共中央副主席、國(guó)務(wù)院第一副總理，負(fù)責(zé)主持中央的黨政日常工作；同時(shí)又出任中央軍委副主席兼總參謀長(zhǎng)，同葉劍英一道負(fù)責(zé)中央軍委日常工作。他緊緊抓住當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的有利轉(zhuǎn)機(jī)，以叱咤風(fēng)云的政治魄力和運(yùn)籌帷幄的領(lǐng)導(dǎo)才能，以整頓軍隊(duì)為突破口，為扭轉(zhuǎn)軍隊(duì)建設(shè)方向做出了艱辛努力。
1975年1月19日，鄧小平根據(jù)毛澤東的指示，在各大軍區(qū)負(fù)責(zé)人座談會(huì)上提出，軍委的“一個(gè)大題目就是軍隊(duì)要整頓”［1］。25日，他又來(lái)到軍隊(duì)最高指揮機(jī)構(gòu)，向總參謀部機(jī)關(guān)團(tuán)以上干部發(fā)表講話，嚴(yán)肅地指出了“軍隊(duì)被搞得相當(dāng)亂”、“軍隊(duì)臃腫不堪”、“軍隊(duì)的紀(jì)律很差”等長(zhǎng)期積累的問(wèn)題，進(jìn)一步闡述了“軍隊(duì)要整頓”的思想，［2］以整頓軍隊(duì)為起點(diǎn)，拉開(kāi)了1975年全面整頓的序幕。為貫徹“軍隊(duì)要整頓”的思想，中央軍委于6月24日至7月15日在北京召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議。7月14日，鄧小平在會(huì)上發(fā)表講話，又用腫、散、驕、奢、惰五個(gè)字概括了軍隊(duì)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要把整頓軍隊(duì)和準(zhǔn)備打仗作為軍委的主要工作，作為“軍隊(duì)工作的綱”［2］（p.20）。會(huì)后，經(jīng)毛澤東批準(zhǔn)，中共中央于7月19日向全黨轉(zhuǎn)發(fā)了鄧小平等的講話，對(duì)全軍和全國(guó)各條戰(zhàn)線的整頓工作起到了重要的指導(dǎo)作用。
按照中央軍委的部署，人民解放軍迅速展開(kāi)了各項(xiàng)整頓工作，特別是在以下幾個(gè)方面取得了明顯成效：一是精簡(jiǎn)軍隊(duì)員額。根據(jù)總參謀部擬定的《壓縮軍隊(duì)定額調(diào)整編制體制的方案》，全軍部隊(duì)從1975年第四季度開(kāi)始到1976年陸續(xù)進(jìn)行整編，陸軍步兵總?cè)藬?shù)減少46.4萬(wàn)人，海軍和空軍也分別進(jìn)行了較大規(guī)模的精簡(jiǎn)，全軍總?cè)藬?shù)共減少13.6%。二是調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子。軍委擴(kuò)大會(huì)議閉幕后，在以葉劍英為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組主持下，對(duì)軍委各總部、各軍兵種、各大軍區(qū)等25個(gè)大單位的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整，撤換了一批在“文化大革命”中犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤的干部，一批主要領(lǐng)導(dǎo)在全軍范圍進(jìn)行了交流。8月16日，鄧小平致信毛澤東，呈報(bào)“軍委關(guān)于各大單位干部配備的報(bào)告和名單”，并得到毛澤東批
示［1］（p.82）。三是強(qiáng)化軍隊(duì)紀(jì)律。軍委擴(kuò)大會(huì)議期間，中央軍委領(lǐng)導(dǎo)以個(gè)別談話方式，向多數(shù)軍隊(duì)高級(jí)干部通報(bào)了毛澤東對(duì)“四人幫”的批評(píng)，要求高級(jí)干部堅(jiān)決聽(tīng)從中共中央、中央軍委的指揮，注意形勢(shì)，掌握動(dòng)向，站穩(wěn)立場(chǎng)，保持警惕，決不允許任何野心家插手軍隊(duì)。四是落實(shí)干部政策。到1975年11月，軍隊(duì)落實(shí)干部政策已復(fù)查結(jié)案的達(dá)到87%，解放了一大批久經(jīng)考驗(yàn)的老干部，對(duì)抵制“四人幫”妄圖搞亂軍隊(duì)、篡奪軍權(quán)的陰謀，保證中共中央、中央軍委對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)起到了重要作用。五是穩(wěn)定基層干部。軍委擴(kuò)大會(huì)議后，決定停止執(zhí)行1969年以來(lái)軍隊(duì)營(yíng)以下干部一律作復(fù)員安置、不保留干部身份的政策，解除了部隊(duì)基層干部的后顧之憂，受到全軍官兵和復(fù)轉(zhuǎn)軍人的熱烈擁護(hù)。
軍隊(duì)整頓工作實(shí)際上是同“文化大革命”唱反調(diào)的，是軍隊(duì)工作撥亂反正的開(kāi)始，也是軍隊(duì)改革的試驗(yàn)，其實(shí)質(zhì)是要從根本上扭轉(zhuǎn)“文化大革命”的錯(cuò)誤理論和政策對(duì)軍隊(duì)建設(shè)的嚴(yán)重影響。雖然這次整頓工作由于受江青反革命集團(tuán)的干擾破壞，未能按照中央軍委的部署全面完成，但是整頓軍隊(duì)的決策和各項(xiàng)方針原則抓住了人民解放軍建設(shè)面臨的主要矛盾和突出問(wèn)題，為新時(shí)期進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)建設(shè)的撥亂反正和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變提供了經(jīng)驗(yàn)，成為鄧小平探索新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)道路的開(kāi)端。特別是整頓軍隊(duì)的各項(xiàng)措施，挫敗了江青反革命集團(tuán)亂軍奪權(quán)的陰謀，強(qiáng)化了中共中央、中央軍委對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，為后來(lái)勝利粉碎“四人幫”奠定了重要基礎(chǔ)。
二、苦學(xué)苦練——軍隊(duì)建設(shè)中心工作的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移
在1975年的軍委擴(kuò)大會(huì)議上，鄧小平針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)“政治掛帥”、“突出政治”等“左”傾錯(cuò)誤的影響和部隊(duì)“只搞文，不搞武”的現(xiàn)象，明確提出：“要把訓(xùn)練放在戰(zhàn)略問(wèn)題的一個(gè)重要位置上”［2］（p.21）。自抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，人民解放軍從1953年下半年開(kāi)始，全面轉(zhuǎn)入以軍事訓(xùn)練為主的正規(guī)化教育訓(xùn)練。1953年年底召開(kāi)的全國(guó)軍事系統(tǒng)黨的高級(jí)干部會(huì)議確定，要以軍事訓(xùn)練作為“現(xiàn)代化軍隊(duì)建設(shè)中長(zhǎng)期的、經(jīng)常的中心工作”［3］。但是，由于1958年錯(cuò)誤地開(kāi)展對(duì)所謂“教條主義”和“資產(chǎn)階級(jí)軍事路線”的斗爭(zhēng)，1964年又提出“突出政治”的口號(hào)，部隊(duì)的軍事訓(xùn)練受到嚴(yán)重干擾和沖擊。特別是“文化大革命”發(fā)動(dòng)之后，部隊(duì)的訓(xùn)練工作基本廢弛，嚴(yán)重影響了軍隊(duì)建設(shè)和戰(zhàn)斗力的提高。
根據(jù)1975年軍委擴(kuò)大會(huì)議的決策和部署，總參謀部、總政治部、總后勤部（以下簡(jiǎn)稱三總部）聯(lián)合成立總部訓(xùn)練小組，以加強(qiáng)對(duì)軍事訓(xùn)練工作的領(lǐng)導(dǎo)。全軍認(rèn)真落實(shí)總部規(guī)定的訓(xùn)練任務(wù)，各級(jí)干部放手大膽地抓訓(xùn)練，各部隊(duì)在強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了戰(zhàn)斗技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)合成和新式武器裝備的訓(xùn)練，基本恢復(fù)了軍事訓(xùn)練的規(guī)模和水平。1977年，鄧小平重新?lián)沃醒胲娢敝飨婵倕⒅\長(zhǎng)之后，再次強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)要“把教育訓(xùn)練提高到戰(zhàn)略地位”，“一個(gè)方面是部隊(duì)本身要提倡苦學(xué)苦練”；“另一方面是通過(guò)辦學(xué)校來(lái)解決干部問(wèn)題”［2］（pp.60，61）。同年12月召開(kāi)的中央軍委全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)部隊(duì)教育訓(xùn)練的決定》、《關(guān)于辦好軍隊(duì)院校的決定》和《關(guān)于加速我軍武器裝備現(xiàn)代化的決定》等文件，對(duì)新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)做出了整體規(guī)劃和部署。中央軍委的決定明確要求全軍要把加強(qiáng)教育訓(xùn)練作為關(guān)系軍隊(duì)建設(shè)和戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備全局的重大問(wèn)題，有力地指導(dǎo)和推動(dòng)了部隊(duì)正規(guī)訓(xùn)練的發(fā)展，迅速在全軍范圍形成了軍事訓(xùn)練熱潮，基本實(shí)現(xiàn)了軍隊(duì)建設(shè)中心工作的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。
1980年3月，鄧小平在中央軍委常委擴(kuò)大會(huì)議上提出，要進(jìn)一步解決好部隊(duì)訓(xùn)練中存在的問(wèn)題，“不能總是停留在練射擊、刺殺、投手榴彈的水平上”［2］（p.289），強(qiáng)調(diào)要學(xué)習(xí)現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)知識(shí)、提高指揮現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)的能力。根據(jù)中央軍委的部署和要求，全軍部隊(duì)以改革訓(xùn)練內(nèi)容為中心，逐步展開(kāi)了對(duì)部隊(duì)教育訓(xùn)練的積極探索和改革。1983年11月，三總部為總結(jié)和推廣部隊(duì)教育訓(xùn)練改革的經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合召開(kāi)全軍教育訓(xùn)練改革座談會(huì)。翌年1月，中央軍委批準(zhǔn)頒發(fā)三總部《關(guān)于全軍教育訓(xùn)練改革的若干問(wèn)題》，對(duì)全軍教育訓(xùn)練的深入改革做出了具體規(guī)定和部署。文件強(qiáng)調(diào)，軍隊(duì)教育訓(xùn)練改革的目的是要適應(yīng)未來(lái)反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)和軍隊(duì)建設(shè)的需要，要切實(shí)把教育訓(xùn)練擺到軍隊(duì)建設(shè)的戰(zhàn)略地位，把軍事理論學(xué)習(xí)作為教育訓(xùn)練改革的先導(dǎo)，把諸軍兵種合同作戰(zhàn)訓(xùn)練作為中心課題，提高部隊(duì)的合同作戰(zhàn)能力、快速反應(yīng)能力、電子對(duì)抗能力、后勤保障能力和野戰(zhàn)生存能力［4］。全軍部隊(duì)按照新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)和現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)的要求，進(jìn)一步加大了軍事訓(xùn)練內(nèi)容、方法、手段和體系的改革力度，采取從單兵訓(xùn)練到分隊(duì)訓(xùn)練、再到合同訓(xùn)練逐步提升的改革步驟，形成了逐級(jí)訓(xùn)練、逐級(jí)合成、逐級(jí)形成戰(zhàn)斗力的訓(xùn)練內(nèi)容體系，有效地提高了部隊(duì)在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)條件下的整體作戰(zhàn)能力。
與此同時(shí)，按照中央軍委1978年1月發(fā)出的《關(guān)于辦好軍隊(duì)院校的決定》，軍隊(duì)院校教育迅速得到恢復(fù)和發(fā)展。到1979年底，軍隊(duì)院校基本恢復(fù)到“文化大革命”前的狀況，形成了較為完整的初、中、高三級(jí)院校教育體系。1980年12月，經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，三總部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于經(jīng)過(guò)院校培訓(xùn)提拔干部的規(guī)定》，決定實(shí)行經(jīng)過(guò)院校培訓(xùn)提拔干部的制度，進(jìn)一步推動(dòng)了軍隊(duì)院校教育的發(fā)展。
人民解放軍教育訓(xùn)練和改革的不斷強(qiáng)化，從根本上扭轉(zhuǎn)了“文化大革命”及其以前一段時(shí)間軍隊(duì)“只搞文，不搞武”、不重視軍事訓(xùn)練的狀況，率先實(shí)現(xiàn)了軍隊(duì)建設(shè)中心工作的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，提高了部隊(duì)的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)水平和干部的組織指揮能力，使人民解放軍的軍事訓(xùn)練達(dá)到了一個(gè)新的水平。把軍隊(duì)的教育訓(xùn)練提高到戰(zhàn)略地位，是鄧小平開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色精兵之路的重大舉措，是把人民解放軍建成現(xiàn)代化、正規(guī)化革命軍隊(duì)的重要指導(dǎo)原則。
三、戰(zhàn)略目標(biāo)——建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊(duì)
1953年底至1954年初召開(kāi)的全國(guó)軍事系統(tǒng)黨的高級(jí)干部會(huì)議正式?jīng)Q定，要把建設(shè)一支優(yōu)良的現(xiàn)代化革命軍隊(duì)作為軍隊(duì)建設(shè)的總方針和總?cè)蝿?wù)，使人民解放軍跨入了向現(xiàn)代化進(jìn)軍的新階段。但是，20世紀(jì)50年代末期以來(lái)，由于受到黨內(nèi)“左”傾錯(cuò)誤的影響，特別是“文化大革命”的干擾和破壞，軍隊(duì)的現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)發(fā)生了嚴(yán)重曲折。1975年鄧小平提出“軍隊(duì)要整頓”，其根本目的就是要使軍隊(duì)建設(shè)回到現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的正確軌道上來(lái)。1977年鄧小平回到中央軍委領(lǐng)導(dǎo)崗位之后，多次提出了加強(qiáng)軍隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)問(wèn)題。
1981年6月，鄧小平在中共十一屆六中全會(huì)上當(dāng)選為中央軍委主席。9月，人民解放軍在華北地區(qū)舉行新時(shí)期第一次大規(guī)模的現(xiàn)代條件下諸軍兵種協(xié)同作戰(zhàn)演習(xí)。9月19日，鄧小平在演習(xí)閱兵式上發(fā)表重要講話，向全軍部隊(duì)發(fā)出了“必須把我軍建設(shè)成為一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊(duì)”的偉大號(hào)召，［2］（p.395）明確提出了新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)的總目標(biāo)。翌年9月，中共十二大提出了“全面開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面”的宏偉計(jì)劃，同時(shí)也對(duì)新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)的總目標(biāo)作了進(jìn)一步闡述，強(qiáng)調(diào)“要努力加強(qiáng)人民解放軍的建設(shè)，把我軍建成一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊(duì)，進(jìn)一步提高我軍在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)條件下的自衛(wèi)能力”。［5］會(huì)后，總政治部發(fā)出《關(guān)于學(xué)習(xí)、傳達(dá)和貫徹十二大文件的通知》，要求全軍部隊(duì)深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)的總目標(biāo)，進(jìn)一步認(rèn)清軍隊(duì)建設(shè)的方向。
人民解放軍的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，三個(gè)方面緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)，每個(gè)方面都關(guān)系軍隊(duì)建設(shè)的全局，構(gòu)成了新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)的系統(tǒng)工程。鄧小平特別強(qiáng)調(diào)，中心是解決現(xiàn)代化問(wèn)題。1978年5月，他在同總參謀部領(lǐng)導(dǎo)談話時(shí)即指出：要把軍隊(duì)指揮系統(tǒng)現(xiàn)代化問(wèn)題“提到議程上來(lái)”，“指導(dǎo)思想要明確，就是要解決現(xiàn)代化問(wèn)題”［6］。他認(rèn)為，人民解放軍經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的嚴(yán)峻考驗(yàn)，始終保持高度的政治覺(jué)悟、嚴(yán)格的組織紀(jì)律和優(yōu)良的戰(zhàn)斗作風(fēng)，始終是人民的子弟兵，這是我們這支軍隊(duì)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。但是，同我們面臨的更強(qiáng)大的對(duì)手比，主要問(wèn)題是在現(xiàn)代化上還差很大一截。具體地講，主要是官兵科學(xué)文化素質(zhì)較差，部隊(duì)裝備現(xiàn)代化水平較低，干部指揮現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)的能力不夠。中央軍委明確指出：新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)面臨的主要矛盾，是現(xiàn)代化水平與現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)需要不相適應(yīng)的問(wèn)題。集中解決這個(gè)主要矛盾，是時(shí)代發(fā)展的要求，是維護(hù)國(guó)家安全的要求，是提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的關(guān)鍵所在。在鄧小平和中央軍委的正確指導(dǎo)下，軍隊(duì)建設(shè)迅速轉(zhuǎn)到以現(xiàn)代化為中心的發(fā)展道路上來(lái)。
圍繞解決軍隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)問(wèn)題，鄧小平提出和闡述了一系列重要思想。主要包括：培養(yǎng)現(xiàn)代化的軍事人才是軍隊(duì)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程和關(guān)鍵所在，要把軍隊(duì)辦成一個(gè)大學(xué)校，建立通過(guò)軍隊(duì)院校培養(yǎng)軍官的制度，努力提高官兵的科學(xué)文化水平，學(xué)習(xí)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)知識(shí)，提高干部指揮現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)的能力，培養(yǎng)和造就一大批合格的現(xiàn)代化軍事人才；武器裝備現(xiàn)代化是整個(gè)軍隊(duì)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是衡量軍隊(duì)現(xiàn)代化程度的主要標(biāo)志，要在國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)現(xiàn)代化武器裝備特別是尖端武器的研制和生產(chǎn)，改善和提高部隊(duì)裝備的現(xiàn)代化水平，加速實(shí)現(xiàn)國(guó)防現(xiàn)代化；編制體制是實(shí)現(xiàn)人與武器有機(jī)結(jié)合的軍事組織形式，是軍隊(duì)現(xiàn)代化的一個(gè)重要方面，要在精簡(jiǎn)消腫的基礎(chǔ)上，建立適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)、有利于提高合成指揮效率和軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的組織指揮體制。
建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊(duì)總目標(biāo)的確立，使人民解放軍在經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的曲折發(fā)展之后，重新回到了正確的建設(shè)軌道上來(lái)。這一總目標(biāo)把軍隊(duì)的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合和統(tǒng)一起來(lái)，適應(yīng)了人民解放軍建設(shè)面臨的主要矛盾，適應(yīng)了捍衛(wèi)國(guó)家安全、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的需要，適應(yīng)了國(guó)際形勢(shì)和現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展趨勢(shì)，為加強(qiáng)人民軍隊(duì)建設(shè)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色精兵之路指明了方向。
四、精兵之路——軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變
自20世紀(jì)60年代之初，中共中央、中央軍委根據(jù)當(dāng)時(shí)的國(guó)際形勢(shì)和周邊安全環(huán)境，一直認(rèn)為世界戰(zhàn)爭(zhēng)不可避免，戰(zhàn)爭(zhēng)威脅迫在眉睫，特別是60年代中期后，軍隊(duì)長(zhǎng)期處于準(zhǔn)備“早打、大打、打核戰(zhàn)爭(zhēng)”的臨戰(zhàn)狀態(tài)。這種對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的判斷和軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想，對(duì)維護(hù)當(dāng)時(shí)的國(guó)家安全起到了重要作用，但同70年代以來(lái)國(guó)際形勢(shì)的變化和新時(shí)期黨和國(guó)家工作重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移已明顯不相適應(yīng)。針對(duì)這一問(wèn)題，鄧小平在1975年和1977年后多次提出軍隊(duì)“消腫”問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)“軍隊(duì)要提高戰(zhàn)斗力，提高工作效率，不‘消腫’不
行”［2］（p.285）。為此，人民解放軍在完成1975年確定的“消腫”任務(wù)后，又在1980年和1982年進(jìn)行了兩次較大規(guī)模的精簡(jiǎn)整編。1985年5月23日至6月6日，中央軍委召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，根據(jù)鄧小平對(duì)國(guó)際形勢(shì)的新判斷，做出了軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想實(shí)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的重大決策，即從準(zhǔn)備“早打、大打、打核戰(zhàn)爭(zhēng)”的臨戰(zhàn)狀態(tài)轉(zhuǎn)到和平時(shí)期建設(shè)和應(yīng)付與準(zhǔn)備局部戰(zhàn)爭(zhēng)的軌道上來(lái)。
實(shí)行這一戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，必須正確處理國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，大幅度壓縮軍隊(duì)規(guī)模。繼1980年和1982年兩次精簡(jiǎn)整編之后，鄧小平在1985年中央軍委擴(kuò)大會(huì)議上鄭重宣布：中國(guó)人民解放軍將裁減軍隊(duì)員額100萬(wàn)人。百萬(wàn)大裁軍的重大舉措，是人民解放軍歷史上編制員額和組織體制最大的一次變動(dòng)，是軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想實(shí)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色精兵之路的主要標(biāo)志。到1987年初，人民解放軍在全國(guó)的大力支持下，完成了裁軍百萬(wàn)的艱巨任務(wù)。在這次精簡(jiǎn)整編當(dāng)中，共撤銷大軍區(qū)4個(gè)，減少軍級(jí)單位31個(gè)，裁撤師、團(tuán)級(jí)單位4054個(gè)，軍隊(duì)總員額裁減至300萬(wàn)人；精簡(jiǎn)了總部、大軍區(qū)和大單位機(jī)關(guān)，總參謀部機(jī)關(guān)減少員額60%，總政治部機(jī)關(guān)減少30.4%，總后勤部機(jī)關(guān)減少52%；撤并了部分軍隊(duì)院校，原軍事學(xué)院、政治學(xué)院、后勤學(xué)院合并為國(guó)防大學(xué)；裁減部隊(duì)，淘汰陳舊裝備，將原陸軍整編為多兵種合成的集團(tuán)軍。這次精簡(jiǎn)整編和編制體制改革，使人民解放軍按照中央軍委確定的“精兵、合成、平戰(zhàn)結(jié)合、提高效能”四項(xiàng)原則，在軍隊(duì)建設(shè)和提高戰(zhàn)斗力方面達(dá)到一個(gè)新的水平。
根據(jù)軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，鄧小平提出：“軍隊(duì)要一切服從國(guó)家建設(shè)這個(gè)大局”。［7］軍隊(duì)要服從國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重大原則，也是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)必須堅(jiān)持與服從的重大原則。為貫徹這一原則，國(guó)家適度調(diào)整和控制了國(guó)防費(fèi)投入的比例，同時(shí)，人民解放軍積極支援和參加國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，開(kāi)放了一批機(jī)場(chǎng)、碼頭、港口、鐵路專用線、軍用通信線、營(yíng)房、倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)地等軍用設(shè)施，轉(zhuǎn)交民用或軍民合用，以解國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的急需，收到了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要方面，也涉及國(guó)家建設(shè)和安全的大局。鄧小平指出：“四個(gè)現(xiàn)代化，其中就有一個(gè)國(guó)防現(xiàn)代化。如果不搞國(guó)防現(xiàn)代化，那豈不是只有三個(gè)現(xiàn)代化了？”［7］（p.128）人民解放軍遵照鄧小平提出的軍隊(duì)要在“大局下面行動(dòng)”、“要忍耐幾年”的指示精神，識(shí)大局，顧大體，在國(guó)防費(fèi)嚴(yán)重不足的情況下，努力發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)精神和艱苦奮斗作風(fēng)，堅(jiān)持過(guò)緊日子、苦日子，想方設(shè)法把軍隊(duì)的事情辦好。全軍充分利用較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)大仗打不起來(lái)的相對(duì)和平環(huán)境，在服從國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的前提下，有計(jì)劃、有步驟地加強(qiáng)軍隊(duì)以現(xiàn)代化為中心的各項(xiàng)建設(shè)，提高軍政素質(zhì)，增強(qiáng)現(xiàn)代條件下的作戰(zhàn)能力，圓滿完成了黨和人民賦予的訓(xùn)練、戰(zhàn)備、保衛(wèi)邊海防、搶險(xiǎn)救災(zāi)等重大任務(wù)。
國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，軍隊(duì)服從和服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的原則，對(duì)保障和推動(dòng)中國(guó)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展起到了重要作用，國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力的增強(qiáng)也為推進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)奠定了更加可靠的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。鄧小平曾指出：“我看，到本世紀(jì)末我們肯定會(huì)超過(guò)翻兩番的目標(biāo)，到那個(gè)時(shí)候我們經(jīng)濟(jì)力量強(qiáng)了，就可以拿出比較多的錢(qián)來(lái)更新裝備。”［7］（pp.128～129）正如鄧小平所預(yù)見(jiàn)，隨著20世紀(jì)90年代特別是新世紀(jì)以來(lái)國(guó)際形勢(shì)、世界軍事變革和中國(guó)安全形勢(shì)的變化，加快國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)愈益突出地?cái)[上黨和國(guó)家的重要位置，同時(shí)這也是鄧小平開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色精兵之路的題中應(yīng)有之義。
五、永葆本色——始終不渝地堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和人民軍隊(duì)的性質(zhì)
走中國(guó)特色的精兵之路，必須始終不渝地保持人民解放軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和人民軍隊(duì)的性質(zhì)。鄧小平對(duì)人民解放軍的性質(zhì)做出了科學(xué)概括，他指出：“這個(gè)性質(zhì)是，黨的軍隊(duì)，社會(huì)主義國(guó)家的軍隊(duì)，人民的軍隊(duì)。這與世界各國(guó)的軍隊(duì)不同。”人民解放軍作為黨的軍隊(duì)、國(guó)家的軍隊(duì)、人民的軍隊(duì)，三者具有內(nèi)在的一致性，這種一致性集中體現(xiàn)為黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)同中國(guó)最廣大人民根本利益的一致性。1989年11月，鄧小平辭去中央軍委主席職務(wù)時(shí)對(duì)參加軍委擴(kuò)大會(huì)議的全體同志再次語(yǔ)重心長(zhǎng)地指出：“我確信，我們的軍隊(duì)能夠始終不渝地堅(jiān)持自己的性質(zhì)……我們的軍隊(duì)始終要忠于黨，忠于人民，忠于國(guó)家，忠于社會(huì)主義。”［7］（p.334）
堅(jiān)持和完善黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)
1975年1月，鄧小平出任中共中央軍委副主席、總參謀長(zhǎng)職務(wù)時(shí)即指出：“我們這個(gè)軍隊(duì)有好傳統(tǒng)。從井岡山起，毛澤東同志就為我軍建立了非常好的制度，樹(shù)立了非常好的作風(fēng)。我們這個(gè)軍隊(duì)是黨指揮槍，不是槍指揮黨。”［2］（p.1）為加強(qiáng)和完善黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，1982年12月五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：設(shè)立中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的武裝力量。中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)和中國(guó)共產(chǎn)黨中央軍事委員會(huì)，其職能和成員都是同一的，既確保了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，又體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的一致性，體現(xiàn)了人民解放軍作為國(guó)家主要武裝力量的職能、地位和任務(wù)，鞏固了人民解放軍作為黨的軍隊(duì)、國(guó)家的軍隊(duì)、人民的軍隊(duì)的高度統(tǒng)一。設(shè)立國(guó)家中央軍事委員會(huì)，是國(guó)家政治體制和軍事領(lǐng)導(dǎo)體制的一項(xiàng)重大改革，對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色軍事領(lǐng)導(dǎo)制度的改革和發(fā)展具有重要意義。1989年9月，鄧小平在辭去中央軍委主席職務(wù)前夕再次強(qiáng)調(diào)：“黨要管軍隊(duì)，因?yàn)檐婈?duì)始終是黨領(lǐng)導(dǎo)的”［7］（p.317）。
繼承和發(fā)揚(yáng)人民解放軍的光榮傳統(tǒng)
鄧小平從撥亂反正、繼往開(kāi)來(lái)的高度，十分關(guān)注恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)人民解放軍的優(yōu)良傳統(tǒng)。1975年1月，鄧小平擔(dān)任中央軍委領(lǐng)導(dǎo)工作后第一次發(fā)表講話時(shí)就指出：“我們這個(gè)軍隊(duì)有好傳統(tǒng)”，強(qiáng)調(diào)“優(yōu)良傳統(tǒng)要恢復(fù)”。［2］（p.1）繼承和發(fā)揚(yáng)人民解放軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，成為新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)特別是軍隊(duì)政治工作的重要任務(wù)。鄧小平在新時(shí)期反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們的傳統(tǒng)是軍隊(duì)聽(tīng)黨的話，不能搞小集團(tuán)，不能搞小圈子，軍隊(duì)不能打自己的旗幟，要始終不渝地堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)；要堅(jiān)持官兵一致的原則，實(shí)行政治、經(jīng)濟(jì)、軍事三大民主，增強(qiáng)軍隊(duì)內(nèi)部團(tuán)結(jié)；軍民一致這個(gè)原則不能變，要根據(jù)新的歷史條件進(jìn)一步密切軍政、軍民關(guān)系；要加強(qiáng)作風(fēng)培養(yǎng)，軍隊(duì)的作風(fēng)要做個(gè)好樣子，發(fā)揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。在經(jīng)歷了1989年國(guó)內(nèi)政治風(fēng)波的考驗(yàn)后，鄧小平充分肯定說(shuō)：“這個(gè)軍隊(duì)還是我們的老紅軍的傳統(tǒng)。”［7］（p.304）
加強(qiáng)和改進(jìn)軍隊(duì)政治工作
1978年，鄧小平在新時(shí)期召開(kāi)的第一次全軍政治工作會(huì)上指出：“我們政治工作的根本的任務(wù)、根本的內(nèi)容沒(méi)有變，我們的優(yōu)良傳統(tǒng)也還是那一些。但是，時(shí)間不同了，條件不同了，對(duì)象不同了，因此解決問(wèn)題的方法也不同。”［2］（p.119）1981年9月，鄧小平在檢閱華北軍事演習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“我們一定要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，加強(qiáng)政治思想建設(shè)，努力使部隊(duì)成為貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的模范。”［2］（p.395）軍隊(duì)各級(jí)黨委、各級(jí)政治機(jī)關(guān)和政治干部，根據(jù)新的歷史條件，努力轉(zhuǎn)變“突出政治”的錯(cuò)誤觀念，緊緊圍繞提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力發(fā)揮政治工作的服務(wù)和保證作用；著眼于培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新一代革命軍人，全面提高官兵素質(zhì)；加強(qiáng)科學(xué)文化教育，培養(yǎng)軍地兩用人才；開(kāi)展軍民共建精神文明活動(dòng)，密切軍政軍民關(guān)系；健全和完善政治工作制度，充分發(fā)揮政策制度的保證作用，使政治工作不斷地適應(yīng)新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)的要求。
培養(yǎng)和選拔好軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子
鄧小平強(qiáng)調(diào)，培養(yǎng)和選拔接班人是關(guān)系軍隊(duì)建設(shè)和未來(lái)反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的大局，關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的大問(wèn)題。他在1977年12月中央軍委全體會(huì)議上提出：“要選那些認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，在斗爭(zhēng)中經(jīng)得起考驗(yàn)的人；要選那些黨性強(qiáng)，能團(tuán)結(jié)人，不信邪的人；要選那些艱苦樸素，實(shí)事求是，說(shuō)老實(shí)話，辦老實(shí)事，做老實(shí)人，作風(fēng)正派的人；要選那些努力工作，聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，有魄力，有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，能夠辦事的人。”［2］（p.75）后來(lái)，他進(jìn)一步提出：要堅(jiān)持任人唯賢的路線，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，依據(jù)革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)，選用和培養(yǎng)人才；要把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是高層領(lǐng)導(dǎo)班子選配好，使槍桿子真正掌握在忠于黨和人民事業(yè)的人手里；要加強(qiáng)干部制度的改革和建設(shè)，建立和健全干部選拔、培訓(xùn)、考核、升降、交流、退役等制度。軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展，為堅(jiān)持人民軍隊(duì)的性質(zhì)和建設(shè)現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊(duì)提供了人才保證。
鄧小平曾指出：“不管如何更新?lián)Q代，我們這個(gè)軍隊(duì)永遠(yuǎn)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的軍隊(duì)，永遠(yuǎn)是國(guó)家的捍衛(wèi)者，永遠(yuǎn)是社會(huì)主義的捍衛(wèi)者，永遠(yuǎn)是人民利益的捍衛(wèi)者，是最可愛(ài)的人！”［7］（p.304）中國(guó)人民解放軍按照鄧小平的殷殷囑托，在中共中央、中央軍委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富和發(fā)展鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想，使人民解放軍沿著中國(guó)特色精兵之路不斷開(kāi)拓前進(jìn)。特別是中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平為主席的中央軍委準(zhǔn)確把握世界軍事發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家安全態(tài)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)要以堅(jiān)決聽(tīng)黨指揮作為強(qiáng)軍之魂，以能打仗、打勝仗作為強(qiáng)軍之要，以依法治軍、從嚴(yán)治軍作為強(qiáng)軍之基，提出了實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)軍夢(mèng)”的目標(biāo)，為進(jìn)一步開(kāi)拓中國(guó)特色精兵之路指出了新的目標(biāo)和方向。
（作者為：，研究員，當(dāng)代中國(guó)研究所）
［ 參 引 文 獻(xiàn) ］
［1］《鄧小平年譜（1975～1997）》上，中央文獻(xiàn)出版社2004年版，第8頁(yè)。
［2］《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第1、2頁(yè)。
［3］《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第5冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社1993年版，第51頁(yè)。
［4］《中國(guó)人民解放軍》上，當(dāng)代中國(guó)出版社、香港祖國(guó)出版社2009年版，第330～331頁(yè)。
［5］《十二大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》上，人民出版社1986年版，第38頁(yè)。
［6］《鄧小平軍事文集》第3卷，軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社2004年版，第105頁(yè)。
［7］《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第100頁(yè)。
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