加強和改進黨對全面推進依法治國的領導——訪西藏自治區(qū)社科院科研處副處長藍國華

黨的十八屆四中全會通過的《全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出了“加強和改進黨對全面推進依法治國的領導”重大任務，我們必須深刻領會其重大意義和精神實質，切實貫徹執(zhí)行，落實好各項任務要求。為此,記者采訪了自治區(qū)社科院科研處副處長、副編審藍國華。

黨的領導是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家最根本的保證。藍國華說，中國共產黨是以馬克思主義科學理論為指導的全心全意為人民服務的黨，無論是從黨的宗旨來看，還是從黨的實踐來看，堅持黨的領導是全面推進依法治國第一位的要求，是社會主義法治的根本所在、命脈所在，是加快建設社會主義法治國家最根本的保證。

“回顧我們黨的發(fā)展歷程，90余年來，從最初只有幾十個人的共產主義小組，發(fā)展成為東方大國一個擁有8000多萬黨員、400余萬黨的基層組織的執(zhí)政大黨，實踐證明，辦好中國的事情關鍵在黨，只有堅持黨的領導，才能保證中國特色社會主義事業(yè)的正確方向，才能促進各項事業(yè)的繁榮發(fā)展。”藍國華說，堅持黨的領導，在政治上、組織上、思想上為全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家提供了最根本的保證。

必須加強和改進黨對法治工作的領導，把黨的領導貫徹到全面推進依法治國全過程。藍國華說，黨領導人民治理國家的基本方略是依法治國，黨治國理政的基本方式是依法執(zhí)政。加強和改進黨對法治工作的領導，把黨的領導貫徹到全面推進依法治國全過程，既是我們黨治國理政的基本經(jīng)驗，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的必然要求。我們不僅要始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，而且要不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。依法治國是國家治理體系和治理能力的重要依托，是現(xiàn)代國家文明進步的重要標志，我們黨要提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，就必須加強和改進黨對法治工作的領導，把黨的領導貫徹到全面推進依法治國全過程。

全面推進依法治藏必須把加強和改進黨的領導放在首位。藍國華說，加強和改進黨對全面推進依法治國的領導關鍵是做到“三統(tǒng)一”“四善于”，即把“黨的領導、人民當家做主和依法治國有機統(tǒng)一”，“善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，善于運用民主集中制原則維護黨和國家權威、維護全黨全國團結統(tǒng)一。在實踐中，具體體現(xiàn)在黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。

藍國華說，由于特殊的自然地理、社會歷史等方面的原因，西藏經(jīng)濟社會發(fā)展與內地相比存在一定的差距。反映在法治建設上，基層法律人才匱乏、部分領導干部法治觀念淡薄、依法執(zhí)政能力不足、基礎設施不完善等現(xiàn)象影響較為突出。部分群眾，由于長期受宗教觀念的影響，法治意識薄弱，部分地區(qū)還存在一定的宗族勢力和部落習慣法，這嚴重影響了西藏法治建設的進一步發(fā)展。針對西藏法治環(huán)境的現(xiàn)狀，特別是面臨國際反華勢力和十四世達賴分裂集團的干擾破壞，要實現(xiàn)西藏經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和長治久安，必須進一步加強法治建設，樹立法治思維、善于運用法治手段加強和創(chuàng)新社會治理，以確保西藏實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定。一是嚴格執(zhí)行黨規(guī)黨紀。黨規(guī)黨紀嚴于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀以更高標準嚴格要求自己，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，堅決同違法亂紀行為作斗爭。二是深入推進地方科學立法。地方立法是貫徹依法治國方略、推進依法治藏進程的重要基礎性工作。要從實際出發(fā)，適應改革發(fā)展穩(wěn)定現(xiàn)實需要，進一步加強和改進立法工作，使地方性法規(guī)進一步健全，為規(guī)范、引領、保障、促進西藏經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮重要作用。三是深入推進依法行政。依法行政是依法治國的核心要素，是法治狀態(tài)下政府行為的基本原則和基本方式。依法行政要求政府各單位各部門必須合法行政，法定職責必須為，法無授權不可為，要執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信、接受監(jiān)督、承擔責任，推進基層治理法治化。四是加大普法宣傳教育力度。通過多種方式，使全社會形成學法知法懂法守法用法的良好氛圍。五是加強法律人才培養(yǎng)工作。特別是要形成一支政治過硬、業(yè)務精湛、通曉藏漢雙語、適宜在西藏邊疆民族地區(qū)工作的宏大的法律人才隊伍。（記者 涂顯鋒）