寧夏學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題學(xué)習(xí)班系列綜述之六

依法治國(guó)，關(guān)鍵和前提就是依法執(zhí)政。

只有讓法治思維內(nèi)化成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的本能，讓依法執(zhí)政成為一種新常態(tài)，才能真正實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的目標(biāo)。

在自治區(qū)黨委舉辦的學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題學(xué)習(xí)班上，圍繞“依法執(zhí)政”這一主題，“人治與法治的區(qū)別，如何讓依法執(zhí)政真正落實(shí)”等問(wèn)題，成為與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部討論、關(guān)心的焦點(diǎn)。大家認(rèn)為，堅(jiān)持依法執(zhí)政，是黨代表和實(shí)現(xiàn)人民根本利益的保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位和實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的基石。

“十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，是一件具有里程碑意義的大事，在中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的歷史中，會(huì)寫(xiě)下濃墨重彩的一筆。中國(guó)幾千年歷史中，都是人治大于法治。中華人民共和國(guó)成立后，人治與法治也是不斷沖突，根源就在于沒(méi)有很好地厲行法治。從黨的十五大提出依法治國(guó)到此次提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，提出依法執(zhí)政，是中國(guó)在治國(guó)理政方面的深化。”自治區(qū)法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)劉彥寧從專(zhuān)業(yè)的角度分析依法執(zhí)政。他說(shuō)，目前我們面臨的和依法行政、依法執(zhí)政不相適應(yīng)的問(wèn)題還很多，落實(shí)依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政任重道遠(yuǎn)，需要所有人的共同努力。

早在2004年，自治區(qū)黨委九屆八次全委會(huì)就審議通過(guò)了《關(guān)于貫徹<中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定>的意見(jiàn)》，提出“堅(jiān)持依法治區(qū)，提高依法執(zhí)政水平，以建設(shè)法治政府為重點(diǎn)，建設(shè)法治寧夏”的工作目標(biāo)。多年來(lái)，自治區(qū)黨委對(duì)依法執(zhí)政工作高度重視，加強(qiáng)立法領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)帶頭遵守法律，保證法律實(shí)施，以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證依法執(zhí)政工作的深入推進(jìn)。注重運(yùn)用法律手段調(diào)整利益關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)改革發(fā)展，努力做到黨委決策與立法決策協(xié)調(diào)同步，確保中央各項(xiàng)方針政策和自治區(qū)黨委決策部署得到更好貫徹落實(shí)。堅(jiān)決支持自治區(qū)人大及其常委會(huì)依法行使立法權(quán)，自治區(qū)人大則重點(diǎn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域、生態(tài)文明等方面的立法，慎立多修，共審議通過(guò)或即將通過(guò)的地方性法規(guī)和法規(guī)性規(guī)定160多件，廢止地方性法規(guī)和法規(guī)性決定27件，為我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定提供了有力的法治保障，讓民族地區(qū)區(qū)域自治立法工作進(jìn)一步加強(qiáng)。自治區(qū)黨委還始終把依法治區(qū)、依法執(zhí)政工作放在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中來(lái)謀劃，強(qiáng)調(diào)能動(dòng)司法，主動(dòng)作為，為全區(qū)科學(xué)發(fā)展提供保障。同時(shí)，深入開(kāi)展“六五”普法活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員帶頭學(xué)法用法，極大地帶動(dòng)了全民學(xué)法用法工作的深入開(kāi)展，依法治區(qū)、依法執(zhí)政的理念進(jìn)一步樹(shù)立，全區(qū)經(jīng)濟(jì)政治文化和社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的法制化水平不斷提高。

“四中全會(huì)作出的決定，是莊嚴(yán)的選擇和鄭重承諾。”自治區(qū)紀(jì)委副書(shū)記李金英說(shuō)，作為紀(jì)委，推進(jìn)依法執(zhí)政，就要按照四中全會(huì)精神和決定，加大查處懲治腐敗的力度，達(dá)到讓領(lǐng)導(dǎo)干部不敢腐敗的目的；要繼續(xù)重點(diǎn)查處十八大后問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，切實(shí)防止“四風(fēng)”問(wèn)題的反彈；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部有苗頭性、傾向性的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)提醒關(guān)注，通過(guò)約談等方式使他們警醒，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。

自治區(qū)國(guó)資委主任李文華聯(lián)系在工作中碰到的實(shí)際情況，談對(duì)依法執(zhí)政的理解：“此次總書(shū)記兩次提到國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。總結(jié)歷史，前些年國(guó)有企業(yè)在破產(chǎn)改制中，過(guò)多的依靠人治，過(guò)多考慮政策性破產(chǎn)，但沒(méi)有考慮法治性。這些年，我們也很少見(jiàn)到因?yàn)閲?guó)有資產(chǎn)的流失，由國(guó)家相關(guān)部門(mén)出面起訴有關(guān)社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人的例子。讓依法執(zhí)政成為常態(tài)后，我想今后如有國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)只能是依法破產(chǎn)。”

靈武市委書(shū)記李建軍說(shuō)，四中全會(huì)的決定，非常符合基層的實(shí)際和需要。由于目前部分法律法規(guī)滯后，基層干部在工作中有時(shí)猶如被捆住了手腳。中央推進(jìn)依法治國(guó)、依法執(zhí)政，確實(shí)是一件功在當(dāng)代、利在千秋的大好事！（記者 周一青）