劉慧：把民生放在心上抓在手上

民生連著民心。民族地區民生問題解決好了，民族團結就有了牢固基礎。始終把保障和改善民生作為根本任務放在心上、抓在手上、落在實處，這是關系到人民群眾的幸福安康，關系到社會的和諧穩定，關系到民族團結進步的大事。

由于自然和歷史原因，民族地區往往也是經濟社會發展比較落后的地方，人民群眾的生活水平普遍不高。民生問題在民族地區表現得更突出。習近平總書記在第二次中央新疆工作座談會上指出，要緊緊圍繞各族群眾安居樂業，多搞一些改善生產生活條件的項目，多辦一些順民意、惠民生的實事，多解決一些各族群眾牽腸掛肚的問題，讓各族群眾切身感受到黨的關懷和祖國大家庭的溫暖。民族團結最現實的表現是民生改善。只有高度重視民生問題，切實保障和改善民生，不斷提高各族人民物質文化生活水平，切實做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，不斷增強各民族對中華民族的歸屬感、對中華文化的認同感、對偉大祖國的自豪感，為民族團結進步事業打下牢固的群眾基礎。多年來，寧夏各級黨委、政府始終把改善民生作為根本任務，量力而行，盡力而為，千方百計讓人民群眾共享改革發展的成果，從而造就了寧夏民族團結、宗教和順的靚麗名片。

切實保障和不斷改善民生，離不開發展。發展是解決一切問題的關鍵，也是解決民生問題的關鍵。民族地區，發展面臨的困難更多，任務更繁重。但無論如何，加快發展這個要務不能松勁。針對回族群眾最集中、最貧困的西海固地區，我們先后5次召開固原工作會議，出臺了一系列富民惠民的政策措施，上馬了一大批特色產業、基礎設施和公共服務項目，使經濟多年保持12%以上的增速，成為全區發展最快、變化最大、城鄉群眾收入增幅最高的地區。實踐證明，只有加快發展，才能有更多的財力、物力來改善民生，民族團結進步的根基才能更加穩固，才能保證人民群眾的幸福安康，實現各民族的團結和睦，保持民族地區的長治久安。

保障和改善民生，既要貼民心，把實事做好做細，也離不開切實可行的制度保障。有了制度做保障的“剛性約束”，才能立足長遠。從2007年起，我們每年拿出70%的財政預算，廣泛聽取民意，制定10項民生計劃，并由自治區人代會審定上升為“法治工程”，形成了省級領導領辦、人大督辦、部門和市縣主辦的“寧夏模式”，為各族群眾解決了一大批最關心、最直接、最現實的利益問題，受到廣大群眾的衷心擁護。

保障和改善民生，如何貼近民心？就是要想群眾所想、盼群眾所盼。從實施六盤山區百萬人口扶貧攻堅戰略，到開工建設投資近40億元的中南部城鄉飲水安全工程，從在全國率先以省為單位建立起統籌城鄉的居民養老和醫療保險，首創了高齡老人津貼、孤兒養育津貼和城鄉居民普惠性健康體檢制度，到逐年增加少數民族教育補助和義務教育專款，組織實施農村中小學營養早餐和營養改善計劃，一樁樁、一件件實事辦到了老百姓心上，溫暖了千家萬戶、溫暖了全社會。

“滄海滔滔，民生不息�！泵裆鷨栴}的解決不可能一蹴而就，尤其對民族地區來講，更是一個長期持續的過程。只要我們始終把保障和改善民生作為根本任務放在心上、抓在手上、落在實處，就能贏得廣大群眾的衷心擁護，形成各民族大團結、全社會同進步的生動局面。

（作者為寧夏回族自治區主席） 

《 人民日報 》（ 2014年10月14日 15 版）