謝伏瞻：發(fā)揮企業(yè)主體和政府引導兩個作用 調(diào)動企業(yè)積極性

　　10月11日，省長謝伏瞻主持召開省政府常務會議，研究先進制造業(yè)大省建設、加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設、實施城鎮(zhèn)居民大病保險和建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度等工作。

　　謝伏瞻就推進先進制造業(yè)大省建設指出，制定先進制造業(yè)大省建設行動計劃，是貫徹落實省委、省政府推進產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整指導意見的具體舉措，有利于進一步明確建設先進制造業(yè)大省的階段性目標、主攻方向、重點任務、工作抓手，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。要充分發(fā)揮企業(yè)主體和政府引導兩個作用，調(diào)動廣大企業(yè)積極性，注重發(fā)揮國有企業(yè)骨干優(yōu)勢，激發(fā)民營企業(yè)活力，推動企業(yè)學習、運用資本市場，注重技術開發(fā)、市場拓展和品牌營造。各級政府要加強統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)指導、政策扶持、公共服務，創(chuàng)造良好環(huán)境，當好“助推手”。要大力推進科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，著力攻克核心和關鍵共性技術，同時推動商業(yè)模式、企業(yè)組織形式、政府服務方式、要素保障方式等方面創(chuàng)新。要堅持開放招商和自主培育兩條腿走路，注重引進龍頭企業(yè)，注重集團、鏈式引進，同時注重支持本土企業(yè)和已落地招商企業(yè)發(fā)展壯大。要切實做到發(fā)展先進和淘汰落后兩手并舉，集中精力發(fā)展有市場、有技術含量、有競爭力的先進制造業(yè)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，擴大增量。抓好“存量”調(diào)整，加快傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)改造提升，落實淘汰落后和過剩產(chǎn)能政策，為先進生產(chǎn)力發(fā)展騰出資源、環(huán)境和市場空間。

　　在研究加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設工作時，謝伏瞻說，當前，人才匱乏已成為制約我省基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的突出問題，亟待解決。加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的關鍵環(huán)節(jié)。要加強組織領導，周密部署，通力協(xié)作，破解難題，加強對政策落實的督導檢查和問責。要注重改革創(chuàng)新，逐步建立以政府投入為主、用人單位和社會資助為輔的基層衛(wèi)生人才隊伍建設投入機制；創(chuàng)新基層衛(wèi)生人才編制人事管理機制，充分挖掘現(xiàn)有人員編制潛力；建立有利于提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力的人才流動長效機制，以及符合基層醫(yī)療衛(wèi)生單位特點的人才評價機制，引導更多的人才為基層服務。要營造良好環(huán)境，完善保護基層衛(wèi)生人才和用人主體合法權益的政策，落實好各項基層衛(wèi)生人才待遇，提升基層衛(wèi)生隊伍水平。

　　在研究實施城鎮(zhèn)居民大病保險工作時，謝伏瞻指出，實施城鎮(zhèn)居民大病保險是基本醫(yī)療保障制度的延伸和補充，也是推進城鄉(xiāng)居民大病保險全覆蓋工作的重要環(huán)節(jié)，可以有效解決群眾“看病難、看病貴”問題，增強社會互助共濟，促進社會公平。要高度重視，抓好城鎮(zhèn)居民大病保險的組織實施。要搞好市場化運作，采取公開招標方式確定經(jīng)辦機構，著力提高運行效率、服務水平和質(zhì)量。要嚴格資金監(jiān)管，切實保障基金安全和收支平衡。要注重政策銜接，發(fā)揮好基本醫(yī)療保險、大病保險、社會醫(yī)療救助、疾病應急救助等政策的協(xié)同互補作用。有關部門要密切關注方案試行中出現(xiàn)的問題，及時制定相關配套措施，互相配合，加強溝通協(xié)作，形成工作合力，確保把好事辦實、把實事辦好。

　　就建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，謝伏瞻說，讓全體人民公平地享有基本養(yǎng)老保障，對推動經(jīng)濟發(fā)展、保障改善民生、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。要按照國務院部署，堅持全覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)的方針，以增強公平性、適應流動性、保障可持續(xù)性為重點，進一步完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。各級政府要把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系，加強組織領導，加大財政投入。要嚴格基金監(jiān)管，嚴肅查處虛報冒領、擠占挪用等違法違規(guī)行為，確保基金在陽光下運行。要積極發(fā)展補充社會保險和商業(yè)保險，加快建立社會養(yǎng)老服務體系和發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，更好地滿足社會養(yǎng)老服務需求。

　　會議原則通過了《先進制造業(yè)大省建設行動計劃》、《關于實施“基層衛(wèi)生人才工程”的意見》、《河南省城鎮(zhèn)居民大病保險實施方案（試行）》和《關于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》。

　　省領導李克、李亞、王艷玲、張維寧出席會議。

　　會議還研究了其他事項。（記者朱殿勇）