天津市市長黃興國：讓世界了解天津 讓天津走向世界

以“推動創新、創造價值”為主題的2014天津夏季達沃斯論壇10日召開。各國首腦政要、全球企業首席執行官、專家學者、青年科學家、媒體領袖匯聚美麗的渤海之濱，我代表中共天津市委、天津市人民政府和熱情好客的天津人民向嘉賓的到來表示誠摯的歡迎！

夏季達沃斯論壇，是全球新領軍者的年度盛會，也是一場舉世矚目的思想盛宴，在推動世界經濟可持續發展中發揮著重要作用。

讓世界更多了解天津，讓天津更快走向世界

6年來，我們與達沃斯論壇攜手同行，天津精神與達沃斯精神深入融合，天津發展同全球經濟的脈搏律動相連，讓世界更多地了解了天津，讓天津更快地走向了世界。

一是傾聽全球聲音，學習了先進發展理念。夏季達沃斯論壇，是一個高層次、大規模、前瞻性的互動合作平臺，來自全球不同領域的精英，就世界經濟的焦點話題坦誠溝通，提出了許多富有開創性的思想，碰撞出許多智慧的火花。這些都讓我們分享了先進理念，開闊了國際視野，學習了成功經驗，為天津發展集聚了聰明智慧。

二是攜手新領軍者，拓展了國際合作空間。通過舉辦論壇，營造與國際接軌的營商環境，激發了新領軍者參與天津改革發展的熱情，集聚了大批資源要素，吸引了眾多世界知名企業落戶發展。

三是深化對外交流，提升了城市影響力。通過舉辦論壇，向世界展示了天津經濟社會發展成就、濱海新區開發開放成果、城市文化底蘊和獨特魅力，以及清新亮麗的城市風貌，讓更多來自海內外的朋友了解天津，熟悉天津，提高了天津的國際影響力。

時間是最好的試金石。6年來，雖然遭遇了國際金融危機的嚴重沖擊，但是天津經濟仍然保持了良好的發展勢頭，年均增速達到15%以上，質量效益不斷提高，產業結構明顯優化，國際化步伐進一步加快，這些成績的取得，與夏季達沃斯論壇所發揮的重要作用密不可分。

今年是夏季達沃斯論壇第四次走進天津。本屆論壇以 “推動創新、創造價值”為主題，參會代表較前幾屆人數更多、規模更大、規格更高。大家在分享思想盛宴的同時，還會深刻感受到天津的獨特魅力與風采。

一是創新的天津。天津是一座富有創新精神的城市。中國近代史上100多項“全國第一”，比如第一所私立大學、第一部電話、第一輛有軌電車等都出自天津。本屆論壇突出創新主題，匯聚創新元素，特別遴選了多家創新型企業，全程參與各項活動，和與會者分享創新創造的成功經驗。

二是開放的天津。天津作為近代中國最早的開放城市，得開放之惠，領風氣之先。這些年，我們堅定不移地推進對外開放，取得了豐碩的成果。本屆論壇將多角度、全方位為與會者展示天津對外開放新成就，為大家創造更多交流合作的機會。

三是美麗的天津。近年來，我們著力加快生態城市建設，加強環境保護和市容整治。廣大與會者通過本屆論壇，將親身感受到我們在生態環境建設、生態文明制度建設等方面的新進展新成果，體會到天津的自然生態之美、人居環境之美、人文行為之美。

四是充滿文化魅力的天津。天津是一座具有600年歷史的文化名城，素有近代百年看天津之說。本屆論壇開展豐富多彩的文化、旅游活動，新增文化藝術展示區。論壇的文化之夜主題活動就將在具有近百年歷史的天津民園舉行。這里和周邊，完整保存著上世紀初建造的500多座各國風格的建筑，被稱作“萬國建筑博覽會”，可以使與會者對天津“中西合璧、古今交融”的城市風格有更深刻的體會。

總之，一個欣欣向榮，更加充滿生機與活力的天津正期待著來自海內外朋友的到來。我們將秉承節儉辦會、綠色辦會、創新辦會的理念，努力把本屆論壇辦成一屆“高標準、高水平、有特色、國際化、很安全”的國際盛會。

京津冀應成為全球經濟大網絡中的重要節點

京津冀協同發展是本屆達沃斯論壇的一個重要背景，黨中央把京津冀協同發展確定為重大國家戰略，為天津帶來了千載難逢的機遇。現在我們是京津冀協同發展、濱海新區開發開放兩個國家戰略疊加，非常難得。天津的優勢主要體現在5個方面：

一是區位優勢。天津地處渤海灣中心，位于環渤海經濟帶和京津冀城市群的交匯點，毗鄰首都，背靠“三北”，面向東北亞，腹地遼闊，是聯系南北方、溝通東西部的重要樞紐，是連接亞歐大陸橋最近的東部起點，在區域經濟發展中具有重要的戰略地位。

二是港口優勢。天津擁有中國北方最大的綜合性港口和區域性大型客貨運樞紐機場，是北京最近的出海口，是腹地走向國際市場的綠色通道。天津濱海國際機場是華北地區僅次于首都機場的第二大國際機場。

三是產業優勢。近年來，天津圍繞建設現代制造業和研發轉化基地，以大項目、好項目為抓手，促進了產業集群發展，大飛機、大火箭、大機車、大造船、大乙烯、大煉油等紛紛落地，形成了航天航空、裝備制造、電子信息、石油化工、生物醫藥、新能源新材料、國防科技、輕工紡織等八大優勢支柱產業，占全市工業比重超過90%，高端化高質化高新化產業體系初步形成。

四是空間優勢。確立了“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態”的城市空間發展戰略，形成了有利于實現城市定位和區域協同發展的空間布局。同時，我們還有1000多平方公里瀕海臨港的鹽堿荒灘，非常適合發展產業，潛力巨大，空間廣闊。

五是政策優勢。天津是政策最優的地區之一。作為全國綜合配套改革試驗區，近年來我們在金融、涉外、科技、行政管理等方面，大膽探索，先行先試，形成了有利于改革發展的政策體系，進一步釋放了市場活力，營造了良好的發展環境。

我一直認為京津冀協同發展，不僅是三個省市之間發展的一體化，更應該面向海洋、面向世界、面向未來，以開放的思維布局整個區域發展，面向全球組織資源要素，使京津冀成為全球經濟大網絡中的重要節點。本屆達沃斯論壇，將為京津冀三地的企業提供更多國際交流合作的機會，同時也為世界各地的投資者融入京津冀協同發展，搭建良好的平臺。

向創新要發展，向創新要效益

這次論壇的主題是“推動創新、創造價值”，天津發展到現在這個階段，必須要靠創新吃飯，向創新要發展、向創新要效益。這些年，我們堅持把創新作為增強內生動力、構筑發展新優勢的重要手段，大力推進科技創新、體制機制創新，取得了重要突破。

在科技創新方面，大力實施科教興市戰略，推動科技融入經濟建設的主戰場，自主創新能力不斷提升。概括起來就是六句話：一是大項目承擔。二是小巨人應用。三是科技平臺整合。四是要素分配激活。五是科技金融助推。六是擴大開放做強。

在體制機制創新方面，以簡政放權作為改革的“先手棋”，更好地發揮市場在資源配置中的決定性作用。歸納起來，就是“六個一”。一是“一份清單管邊界”。市級審批事項減少到295項，向全社會公布行政許可“權力清單”，以政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”。二是“一顆印章管審批”。組建濱海新區行政審批局，集中18個部門的審批事項，企業設立“四證一章”一天辦結。三是“一個部門管市場”。整合工商、食藥、質監等市場監管職能，成立市場和質量監督管理委員會，建立起大市場大部門監管體制。四是“一支隊伍管全部”。整合街鎮綜合執法力量，實現一支隊伍管全部、管到底。這項工作已在濱海新區完成試點，正在全市推開。五是“一個平臺管信用”。加強信用監管平臺建設，做到信用信息標準化、程序化、法定化，讓守法企業“一路綠燈”，失信企業“處處受限”。六是京津冀通關一體化。目前已經實現京津兩市的通關一體化，今年10月份就能實現京津冀整個地區的通關一體化。

天津過去的發展得益于開放，今后的發展仍要靠開放

天津是我國北方最大的沿海開放城市，近年來對外開放的層次和水平不斷提高，取得了顯著成效。開放的天津才是大天津，關起門來的天津永遠是小天津。

天津過去的發展得益于對外開放，今后的發展仍然要靠對外開放。當前，全球區域經濟一體化蓬勃發展，天津作為北方經濟中心、對外開放的門戶，必須在新一輪的對外開放中爭當領軍者、排頭兵。

我們提出，把握一個新機遇，就是把握京津冀協同發展這一歷史性機遇。打造一個新高地，就是通過申建中國天津自由貿易試驗區，實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，打造對外開放新高地。實現一個新突破，就是積極適應經濟全球化新形勢，鼓勵企業深度參與國際市場競爭，在“走出去”上實現新突破。

增活力，添動力，打出穩增長促轉型的“組合拳”

今年以來，在下行壓力較大的情況下，天津市經濟發展的形勢比較困難，市場需求不足，企業成本上升，資源要素約束強化，等等。面對經濟下行壓力，我們堅持穩中求進工作總基調，綜合施策，多管齊下，打出了一套穩增長促轉型的“組合拳”。

增活力，加大簡政放權力度。添動力，大力發展科技型中小企業。優環境，發展壯大民營經濟。提素質，實施萬企轉型升級行動。調結構，大力發展現代服務業。治污染，深入推進“美麗天津·一號工程”，努力創造天藍地綠水凈的良好環境。

今年上半年，天津生產總值增長10.3%，財政收入增長15.1%，固定資產投資增長16.5%，城鄉居民收入分別增長9.3%、11.7%，在經濟保持平穩較快增長的同時，發展的質量和效益進一步提高。

科技型中小企業代表了中小企業發展方向

這些年天津毫不動搖地發展科技型中小企業，對于穩增長、調結構具有至關重要的作用。科技型中小企業是最具活力、最具潛力、最具成長性的創新群體，代表中小企業發展方向。2010年9月，天津市委、市政府召開全市大會，明確提出把加快發展科技型中小企業作為一項具有長遠戰略意義的重大舉措來抓。

今年上半年小巨人企業工業總產值增長10.5%，高出全市規模以上工業企業1.9個百分點。上半年全市經濟增長能夠保持10.3%的速度，處于全國領先水平，科技型中小企業確實功不可沒。

在這次夏季達沃斯論壇中，我們圍繞論壇主題，舉辦了“小巨人走進達沃斯”活動，選拔5家小巨人企業作為代表全程參加論壇。舉辦這個活動，目的就是為企業提供通向世界的平臺，通過近距離與世界知名企業、專家學者接觸，學習成功經驗，感受先進理念，碰撞思想火花，加強務實合作，使企業不斷做優做強做大，同時也展示天津作為新領軍城市蘊藏的勃勃生機和強大動力。

預祝2014天津夏季達沃斯論壇圓滿成功！

《 人民日報 》（ 2014年09月10日 15 版）