王安順：真心主動地開創協同發展新局面

王安順

北京要與天津、河北一道共同突破體制機制障礙，提升區域整體的實力和競爭力。我們要真心地、主動地奮力開創區域內優勢互補、措施一體、互利共贏的新局面，真正形成一加一大于二、一加二大于三的效果

與長三角、珠三角相比，京津冀發展存在差距。從經濟總量看，京津冀僅相當于長三角的52.7%；人均GDP是長三角的77.5%，是珠三角的63.6%；地均GDP是長三角的51.4%，是珠三角的31.1%。差距就是潛力，京津冀協同發展，會為區域趕超注入強大動力。

京津冀協同發展，對政治、社會、民生乃至提升我們國家的整體實力和國際綜合競爭力，都有重大意義。京津冀聯系著東部，也聯系著西部，它的協同發展，是實現東部地區率先發展的一個重要支撐，也是平衡國家經濟布局、實現我國區域協調發展的一個重要抓手。

我們提出，京津冀協同發展有效推進，規劃要同圖、交通要同網、環境要同治、產業要同興、社會要同建、服務要同享、市場要同體，區域發展的協調性要明顯增強，整體功能要顯著提升，世界級都市圈的輪廓要有一個雛形。

當前，我們的主要任務，概括起來有八個方面：第一，優化區域空間的布局。第二，推進交通基礎設施互聯互通。第三，加強生態環境保護方面的合作。第四，打造創新發展的戰略高地。第五，開展產業對接合作。第六，推動公共服務資源的共建共享。第七，合作共建戰略性功能區。第八，做好冬奧會申辦等。完成這些目標任務，關鍵是要加快破除制約京津冀協同發展的體制機制障礙，形成目標同向、措施一體、作用互補、利益相連的區域協同發展機制。

推進京津冀協同發展，需要建立起銜接緊密、統籌有力的區域合作發展協調機制。目前，從三地合作層面來看，還需要進一步健全完善五個方面的機制：第一，高層的專家咨詢論證機制，就是組建高水平的研究顧問機構和專家組，對區域發展戰略、重大政策提出咨詢建議。第二，要建立共建產業園區的組織管理機制，探索建立互利共贏的產業合作機制，實現共建、共管和共享。第三，要健全市場一體化合作機制，共同研究推進設立跨區域科技創新聯盟、園區聯盟、企業聯盟，為企業間開展項目合作、市場開拓、協同創新等搭建平臺，鼓勵支持協會、商會等組織，在合作中發揮更大的作用。第四，要建立專項工作合作機制，按照對口原則組建各專項合作領域的工作組，定期協商，加強與國家相關部委溝通對接，共同爭取國家層面的政策支持。第五，要建立公共信息溝通、發布機制，正確引導輿論，形成促進協同發展的良好氛圍。

首都這些年發生了巨大變化，但是中心六城區和外圍的經濟社會發展，還有差距。把北京市作為一個整體，跟河北相比，也存在不小落差。所以，北京跟河北合作，共同發展，從政治上講，是義務更是責任。

北京要與天津、河北一道，共同突破體制機制的障礙，加快轉變經濟發展方式，調整優化城市布局，提高首都可持續發展的水平，提升區域整體實力和競爭力，要真正形成一加一大于二、一加二大于三的效果。我們要真心地、主動地奮力開創區域內優勢互補、措施一體、互利共贏的新局面，在黨中央、國務院的領導下，打造新的經濟增長極和現代化的新型首都經濟圈。

——北京市長王安順日前就京津冀協同發展接受人民日報采訪時說（記者 牛一兵 朱競若 余榮華整理）

《 人民日報 》（ 2014年08月26日 05 版）