習近平主持中共中央政治局會議 決定召開十八屆四中全會

中共中央政治局7月29日召開會議，決定今年10月在北京召開中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究全面推進依法治國重大問題。會議分析研究了上半年經濟形勢和下半年經濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。

會議認為，依法治國，是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，事關我們黨執政興國、事關人民幸福安康、事關黨和國家長治久安。全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度，提高黨的執政能力和執政水平，必須全面推進依法治國。

會議強調，我國正處于社會主義初級階段，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區，國際形勢復雜多變，我們黨面對的改革發展穩定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面對新形勢新任務，我們黨要更好統籌國內國際兩個大局，更好維護和運用我國發展的重要戰略機遇期，更好統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，實現我國和平發展的戰略目標，必須更好發揮法治的引領和規范作用。

會議認為，今年以來，國際形勢錯綜復雜，國內改革發展任務十分繁重，在黨中央、國務院正確領導下，各地區各部門認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，認真落實中央經濟工作會議決策部署，堅持穩中求進工作總基調，保持宏觀政策連續性和穩定性，創新宏觀調控思路與方式，注重適時適度預調微調，有針對性地解決突出矛盾和問題，著力以全面深化改革促進經濟發展、結構調整、民生改善、風險化解，保持了經濟社會發展總體平穩和和諧穩定。上半年經濟運行保持在合理區間，主要指標符合年度預期目標，經濟運行保持平穩，改革開放活力增強，發展質量穩步提升，民生保障扎實有力。同時，國內外環境相當復雜，不穩定不確定因素依然較多，經濟發展仍面臨較大挑戰，保持經濟平穩發展需要付出更多努力。

會議指出，做好下半年經濟工作，要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面落實中央經濟工作會議決策部署，準確把握改革發展穩定的平衡點，準確把握近期目標和長期發展的平衡點，準確把握經濟社會發展和人民生活改善的結合點，堅持穩中求進工作總基調，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的基本思路，保持宏觀政策連續性和穩定性，針對經濟運行中的突出問題，更加注重定向調控，有效實施一些兼顧當前和長遠的政策措施，加快深化改革開放，著力推動結構調整，妥善防范化解風險，不斷改善民生工作，促進經濟持續健康發展，努力實現全年經濟社會發展預期目標。

會議強調，正確看待經濟增長速度，對做好經濟工作至關重要，對做好各方面工作影響很大。實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須堅持以經濟建設為中心，堅持發展是黨執政興國的第一要務，堅定不移推動經濟持續健康發展，這是國家繁榮、社會穩定、人民幸福的重要基礎。我國發展必須保持一定速度，不然很多問題難以解決。同時，發展必須是遵循經濟規律的科學發展，必須是遵循自然規律的可持續發展，必須是遵循社會規律的包容性發展。

會議要求，堅持把改革放在重中之重位置，堅持問題導向，圍繞穩增長、調結構、惠民生、防風險，加快推進改革，激發市場內在動力和活力。要增大簡政放權的含金量，加緊深化投資體制改革，盡快放開自然壟斷行業的競爭性業務，加快服務業有序開放，放寬制造業準入限制，同時放管結合，加強市場監管。

會議要求，要發揮好財政金融資源效力，加大對實體經濟支持力度，優化財政金融資源配置，提高財經資金使用效益，積極拓寬實體經濟融資渠道。要積極擴大有效投資，發揮好投資的關鍵作用，進一步釋放民間投資潛力，著力提高投資質量和效益。要努力擴大消費需求，發揮好消費的基礎作用，順應居民消費結構升級趨勢，完善消費政策，改善消費環境，不斷釋放消費潛力。要努力穩定對外貿易，提高對外開放水平，落實完善促進外貿發展政策，堅持積極有效利用外資，有力推動出口升級和貿易平衡發展。要加快推進經濟結構調整，培育新經濟增長點和區域增長極，完善創新驅動政策環境，推進生態文明建設，落實國家新型城鎮化規劃。要增加民生社保等有效供給，繼續改善人民生活，完善社會保障制度，促進就業創業，加強醫藥衛生事業。要準確把握存在的各種風險，采用有效方法應對和化解不同風險，確保經濟社會持續健康發展。

會議還研究了其他事項。（新華社北京7月29日電）

《 人民日報 》（ 2014年07月30日 01 版）