更好發揮獎勵和表彰的激勵導向作用

經中央軍委主席習近平批準，四總部日前印發《軍隊獎勵和表彰管理規定》（以下簡稱《規定》）。為幫助各級理解掌握《規定》基本精神，切實抓好貫徹落實，記者就官兵普遍關心的問題，采訪了總政組織部領導。

問：請談談制定《規定》的重要性和必要性。

答：根據習主席和軍委有關指示精神，四總部研究制定《規定》，對軍隊獎勵和表彰管理工作進行系統規范，主要基于三個方面的考慮：一是匯聚實現強軍目標強大力量，二是研究解決獎勵和表彰工作面臨的新情況新問題，三是進一步提高獎勵和表彰工作法制化水平。

問：請介紹研究制定《規定》把握的主要原則。

答：起草《規定》注重把握了以下原則：一是堅持戰斗力標準，二是突出基層和一線，三是嚴格掌握標準條件，四是實行歸口管理。

問：怎樣認識《規定》在軍隊榮譽制度體系中的地位作用？

答：《規定》作為《紀律條令》的下位法，不僅對《紀律條令》獎勵部分內容進行了細化完善，還對表彰工作作了系統規范，這樣給獎勵和表彰工作的具體實施和有序運行提供了法規依據。

問：《規定》是如何貫徹能打仗、打勝仗這個核心要求的？

答：比如，在獎勵方面，明確各單位年度獎勵因中心工作和執行重大任務受到記功獎勵的個人，應當占本單位記功總人數的70%以上；對執行戰備執勤、軍事演習、搶險救災、維護權益、國際救援等重大任務的單位，可以按照個人記功、嘉獎分別不超過5%、35%的比例實施專項獎勵。又比如，各單位的表彰，屬于全面建設或者執行重大任務方面的，由單位實施或者機關聯合實施；屬于單項工作方面的，由主管機關會同政治機關實施。

問：獎勵和表彰是如何體現向基層和一線傾斜的？

答：《規定》在施獎等級、比例設置和審批權限等方面，都堅持把基層單位和基層官兵作為褒獎的主體。比如，規定單位受獎對象主要是營級以下單位；明確小散遠單位個人記功、嘉獎比例可提高到3%、35%；對駐邊遠艱苦地區單位的個人獎勵比例，按5個等級地區作了細化，記功、嘉獎比例最高可到8%、50%；對艦艇、學員隊等編制等級比較高的基層單位施獎，審批權限降低一級；對教研室、研究室、醫療科（室）等不明確編制等級的基層單位施獎，明確按營級單位對待。

問：《規定》是怎樣體現公平公正施獎要求的？

答：《規定》根據《紀律條令》等法規和軍委關于改進作風要求，對評功評獎、評比先進的程序辦法作了制度設計。比如，推薦個人獎勵對象，明確由設立黨支部的單位以會議形式進行群眾評議，贊成人數超過單位人數三分之二的方可推薦；對擬給予三等功以上獎勵的單位和個人，應當采取適當形式在一定范圍內進行公示；對團級以上領導干部實施三等功以上獎勵，應當征求紀檢、審計部門意見；基層單位實施的獎勵報旅、團級單位政治機關備案，團級以上單位實施的獎勵報上一級單位政治機關備案。

問：《規定》對搞好宣揚激勵工作有哪些新舉措？

答：《規定》專門就有關形式作出具體規范，為做好宣揚激勵工作提供了操作性強的有效載體。比如，明確對獲得二等功以上獎勵的單位和個人應當召開慶功授獎或授稱命名大會；為有效發揮榮譽標識的作用，明確在一些重要時機和場合要佩戴勛章獎章；為解決給立功官兵家庭送喜報這一好傳統淡化失傳的問題，將寄發立功受獎通知書和喜報的方式作了改進。

問：《規定》首次以法規形式對表彰工作作了規范，請談談這方面的考慮。

答：表彰作為褒揚先進的一種重要形式，對推動部隊建設、促進任務完成發揮著很好作用。但對表彰工作一直未從法規層面予以規范，部隊對各類表彰政出多門、隨意性大等問題反映比較強烈。制定《規定》的一個重要目的，就是對表彰工作進行規范，這也是《規定》的一大亮點。

問：對表彰實行項目數量控制，并建立申報審批制度，有什么好處？

答：《規定》明確：全軍性表彰項目通常每年不超過20個，其中總參、總政牽頭實施的分別不超過6個，總后、總裝牽頭實施的分別不超過4個，總部二級部不實施全軍性表彰；軍區級、副軍區級和軍級單位表彰項目每年分別不超過10個和6個；同一表彰項目，全軍和軍區級單位通常每3至5年組織一次，等等。用這些剛性指標控制表彰項目數量，既可以有效防止表彰項目偏多、周期過短，又有利于各級根據部隊實際、區分輕重緩急，統籌安排表彰項目。

問：《規定》對實施表彰的具體形式作了哪些統一規定？

答：主要有四個方面：一是及時下發表彰通報；二是對受到表彰的單位頒發獎牌或者獎狀，對受到表彰的個人頒發證書或者證章，并明確其式樣由總政規定；三是對受到表彰的個人，軍務、干部部門應當將登記（報告）表等相關材料，及時歸入本人檔案；四是表彰一律不發放獎金。

問：總部對學習貫徹《規定》有什么安排和要求？

答：學習貫徹《規定》是加強和改進軍隊獎勵和表彰管理工作的重要抓手，也是落實依法治軍、從嚴治軍要求的重要內容。總政將專門下發通知，對學習貫徹《規定》作出部署。一是搞好學習宣傳，二是制定落實措施，三是堅持依法施獎，四是加強歸口管理。