楊雄召開上海市政府常務(wù)會議要求完善制度設(shè)計(jì)加大推進(jìn)力度

市委副書記、市長楊雄昨天主持召開市政府常務(wù)會議，部署推進(jìn)本市碳排放交易試點(diǎn)等工作。

碳排放交易是運(yùn)用市場化機(jī)制實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)的重要手段，主要是指政府對碳排放達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)實(shí)施配額管理，并在一定規(guī)則下向其分配年度碳排放配額，排放單位可通過市場購入或售出其相對實(shí)際排放不足或多余的配額，以履行碳排放控制責(zé)任。

會議指出，作為國家發(fā)改委確定的碳排放交易試點(diǎn)地區(qū)之一，本市到今年6月已完成第一個履約期，碳排放交易市場總體運(yùn)行平穩(wěn)，基本實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)初步目標(biāo)：減排效果明顯，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展，市場減排工具作用初步顯現(xiàn)。2013年本市工業(yè)行業(yè)試點(diǎn)企業(yè)碳排放較2011年減少531.7萬噸，降幅3.5%。煤炭消費(fèi)量占比降至62.3%，天然氣上升至11.1%；企業(yè)碳排放控制和碳資產(chǎn)管理的意識和能力顯著提升，參與度逐步提高；培育和促進(jìn)了碳服務(wù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚集了一批專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，“碳金融”業(yè)務(wù)開始籌備；初步形成了一整套制度完整、運(yùn)行有效的碳排放交易實(shí)施機(jī)制，在制度建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、政策執(zhí)行等方面處于領(lǐng)先地位。

會議強(qiáng)調(diào)，開展碳排放交易是我國著眼于國際國內(nèi)應(yīng)對氣候變化形勢采取的重要舉措，有利于生態(tài)環(huán)境改善，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展。 下轉(zhuǎn)◆5版（上接第1版）要抓緊評估本市碳排放交易試點(diǎn)情況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)，加大試點(diǎn)工作推進(jìn)力度。要通過市場調(diào)控等手段防范履約風(fēng)險(xiǎn)，充分利用“失信懲戒機(jī)制”和行政執(zhí)法等助推企業(yè)履行清繳義務(wù)；要完善碳排放交易實(shí)施機(jī)制和市場功能，做好開放投資機(jī)構(gòu)入市準(zhǔn)備，并加強(qiáng)“碳金融”產(chǎn)品研發(fā)。上海碳交易市場要在不斷完善自身交易制度和運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，充分依托長三角區(qū)域協(xié)作及大氣污染聯(lián)防聯(lián)控等機(jī)制，主動服務(wù)上海周邊及長三角城市，推動區(qū)域性碳交易市場建設(shè)，為促進(jìn)長三角區(qū)域節(jié)能減排作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

據(jù)悉，上海碳交易市場于去年11月26日開市，截至今年6月30日，共有82家試點(diǎn)企業(yè)參與配額交易，2013—2015各年度配額累計(jì)成交量155.3萬噸，累計(jì)成交額6091.7萬元。同時，本市試點(diǎn)企業(yè)100%在法定時限內(nèi)完成配額清繳，履行了碳排放控制責(zé)任，使上海成為按期且100%履約的試點(diǎn)地區(qū)。

會議還研究了其他事項(xiàng)。（記者 孟群舒）