徐守盛：政府職能轉(zhuǎn)變 難在“化學(xué)過程”

徐守盛

　　政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革遠(yuǎn)不是撤并幾個部門、調(diào)整一批干部那么簡單，這些僅僅是“物理變化過程”，更難的是“化學(xué)變化過程”，是政府自己“瘦身提效、內(nèi)提素質(zhì)、強(qiáng)身健體”

　 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化離不開政府機(jī)構(gòu)改革，更好發(fā)揮政府作用也必須以改革政府治理方式為前提。政府職能轉(zhuǎn)變與機(jī)構(gòu)改革其勢已成，必須勇于擔(dān)當(dāng)、積極推進(jìn)落實(shí)。

　　政府職能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展好比“鞍與馬”“帆與船”，良馬要配好鞍，快船要借東風(fēng)。經(jīng)濟(jì)形勢的變化，迫切要求政府管理層面從微觀轉(zhuǎn)向宏觀，管理方式從直接轉(zhuǎn)向間接，管理手段從以行政為主轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)與法律為主，迫切需要以改革為手段，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，以改革為動力，贏得經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

　　推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，要突出處理好政府與市場的關(guān)系。要更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，一個重要的前提條件是完善市場制度，建立一個權(quán)力有限和定位恰當(dāng)?shù)恼�府。處理好政府、市場、社會的關(guān)系，用好政府“有形之手”，放活市場“無形之手”，完善社會“自治之手”，積極主動放掉該放的權(quán)，又認(rèn)真負(fù)責(zé)管好該管的事，從“越位點(diǎn)”退出，把“缺位點(diǎn)”補(bǔ)上，在“錯位點(diǎn)”糾正，注重事中事后監(jiān)管，放權(quán)放活不放任，從而激發(fā)市場活力、需求潛力和發(fā)展的內(nèi)生動力，爭取改革的最大紅利。

　　推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，要突出提升政府有效治理能力。政府治理能力現(xiàn)代化，不僅意味著政府部門按章辦事，依法辦事，履行作為法治政府和服務(wù)政府的職能，而且意味著治理者要以全新思維、先進(jìn)理念、科學(xué)手段、更高水平去履行職責(zé)，服務(wù)發(fā)展。因此，從這個意義上講，政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革遠(yuǎn)不是撤并幾個部門、調(diào)整一批干部那么簡單，這些僅僅是“物理過程”，更難的是“化學(xué)過程”，是政府自己“瘦身提效、內(nèi)提素質(zhì)、強(qiáng)身健體”，自己改自己，自己給自己立規(guī)矩，自己從市場中退出來，減少干預(yù)，以完善的政府結(jié)構(gòu)體系和有效的管理制度提高治理能力，把政府職能真正轉(zhuǎn)向營造良好的外部環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，保障社會公平正義上來。

　　推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，要突出解決體制機(jī)制弊端。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)好比“候鳥”，發(fā)展環(huán)境好比“氣候”，“氣候”適宜就會吸引“候鳥”，環(huán)境不優(yōu)，本地企業(yè)留不住，外地企業(yè)也不敢來。因此，提升湖南軟實(shí)力，必須優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須轉(zhuǎn)變政府職能。這次機(jī)構(gòu)改革，核心是轉(zhuǎn)職能、做減法。減少政府管制的事項(xiàng)，做到該放就放；減少行政審批項(xiàng)目，做到應(yīng)減必減；減少辦事環(huán)節(jié)，做到能省則省；減少行政性收費(fèi)，做到當(dāng)免即免，切實(shí)破除制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制弊端。

　　這次改革確實(shí)是做手術(shù)、動奶酪，必然涉及到部分干部個人的切身利益，包括身份的轉(zhuǎn)變、崗位的調(diào)整、職責(zé)的重組、權(quán)力的增減，等等。各級干部在改革進(jìn)程上，要時不我待，緊之又緊；在工作措施上，要精確制導(dǎo)，細(xì)之又細(xì)；在目標(biāo)任務(wù)上，要對賬盤點(diǎn)，實(shí)之又實(shí)，為全面建成小康社會提供有力保障。

　　——湖南省委書記徐守盛日前在全省政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革動員電視電話會議上說

　　記者 呂明軍整理 

　　《 人民日報 》（ 2014年07月08日 05 版）