朱之文：沒有一流治理，難有一流大學

朱之文

只有深化決策體系改革，健全大學的內部治理，大學發展才能真正建立在科學民主管理基礎之上，建立在貫徹黨的群眾路線基礎之上，中國特色的現代大學治理體系也才能不斷完善

五四青年節，習近平總書記在北京大學師生座談會上發表重要講話，發出建設世界一流大學的總動員令，并強調高校要走在教育改革前列，緊緊圍繞立德樹人的根本任務，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于學校科學發展的體制機制，當好教育改革排頭兵。這一講話，為深化高等教育改革、辦好中國特色的世界一流大學指明了方向，也對大學的內部治理體系提出了更高要求。

隨著學校事業快速發展，辦學規模不斷擴大，涉及領域越來越廣，大學管理的專業化水平越來越高，迫切要求提升大學內部治理水平。從這個意義上說，沒有一流的大學內部治理，就難有一流的大學。而如何健全大學內部治理結構？根本在于堅持和完善黨委領導下的校長負責制，關鍵是要深化決策體系改革，構建重大問題決策的支撐體系，使決策建立在更加科學、更加民主、更加規范的基礎上。

深化決策體系改革，必須充分發揮學術、群團、黨派、咨詢等各類組織的作用。大學是知識分子集中的地方。深化決策體系改革，就是要通過一定的組織形式，充分發揮教授治學的作用，充分發揮師生員工參與民主管理的作用。具體來說，學術領域的事務要交給各類學術組織去審議、評定；涉及師生員工切身利益的重大問題要充分聽取各類群團組織的意見，提交教代會審議和通過；一些專業性比較強的問題要充分聽取各類咨詢機構的意見；學校的重大發展規劃、重大改革方案、重大決策舉措，要廣泛聽取師生員工意見，加強與各黨派各團體各組織的協商，著力構建一個科學民主的決策體系。

深化決策體系改革，必須有機制制度的保證。完善信息溝通機制，為師生員工參與學校民主管理創造條件；建立決策前期預研機制，圍繞學校中長期發展規劃的問題、事關發展全局的重大問題、改革發展中的熱點難點問題，設立重點研究課題，從全局視野和專業視角開展可行性研究，提高決策的前瞻性、預見性。設立決策的前置機制，將調查研究、專題預研作為必經環節，最大限度地減少決策的隨意性、盲目性。完善決策實施的跟蹤機制，決策執行過程中及時聽取各類組織的意見，及時發現存在的問題，及時調整糾錯。完善決策實施的評估機制，一個階段完成后，要對決策實施效果作全面評估，向各類組織反饋，不斷提高民主管理、科學決策的水平。

深化決策體系改革，必須加強各類組織的建設。因此，需要遴選好人員，注重推薦思想品德好、公道正派、有事業心和責任感、有寬廣視野和大局觀念、有較高學術水平和群眾威望、有較強議事能力的教職工參加到各類組織中；需要制定好章程，建立健全運行機制，完善議事規則和決策程序，強化內部監督和制約。只有調動起相關組織的積極性，有效發揮作用，學校發展才能真正建立在科學民主管理的基礎之上，建立在貫徹黨的群眾路線基礎之上，中國特色的現代大學治理體系才能不斷完善。

——復旦大學黨委書記朱之文日前在校黨委常委會上說

（記者 姜泓冰整理） 

《 人民日報 》（ 2014年05月22日 05 版）