特殊對待貧困殘疾人建房困難——訪全國人大代表、湖南省殘聯肢殘協會副主席戴碧蓉

全國人大代表、湖南省殘聯肢殘協會副主席、湖南省株洲市殘疾人聯合會副理事長戴碧蓉認為，造成殘疾人危房問題難以解決，既有殘疾人自身特殊困難的原因，也有現行政策不夠完善的問題。從殘疾人自身原因看：就是特困殘疾人家庭自救能力差，他們沒有勞動能力，沒有自籌資金，特別是一些喪失勞動能力的殘疾人家庭，即使政府補助提高一些，仍然建不起房，因而越是經濟貧困、住房危險的特困殘疾人家庭越建不起房。從現行農村危房改造政策看：補助標準較低。隨著物價上漲，勞動力務工工資提高，危房改造成本顯著增加，目前農村建一套60~80平方米的磚混結構房屋成本為4萬~6萬元，政府專項補助按照目前的標準安排，平均補助水平為5000~7000元，即使對特困殘疾農戶采取傾斜政策，最高補助標準也只有兩萬元左右，余下部分要通過農戶自籌解決。殘疾人因無力籌集資金，無法將房子建起來，連帶有關部門建房任務完不成，影響考核成績，往往導致被排除在救助范圍之外。

從這個角度可以看到，現行政策雖然體現了對殘疾人的特惠，其補貼標準相比其他對象高，但相比其困難程度，扶持不到位，不足以達到解決問題的力度，因而不切合現實情況。為此，建議將考核完成危房改造總戶數為主要指標調整為完成住房最困難對象改造比例為主要指標。住建部在下達農村危房改造任務時適當減少任務數量，提高戶均補助標準。各級在下達農村危房改造計劃中，預留部分計劃數和資金用于貧困殘疾人危房改造，確保殘疾人在農村危房改造中得到有效救助。部門要搞好分工協作。住建部門會同殘聯做好農村貧困殘疾人家庭納入農村危房改造對象的認定工作，殘聯負責住房困難貧困殘疾人家庭的統計和核準工作，配合住建部門做好住房困難貧困殘疾人家庭納入農村危房改造對象的認定工作。（記者 吳礫星）