重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)應(yīng)得到更多補(bǔ)償——訪全國人大代表、天津市寧河縣委書記李樹起

“黨的十八大以來，中央財政每年安排近千億元，加大對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，并在‘十二五’期間拿出GDP的1.5%投入到環(huán)境保護(hù)中，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，生態(tài)環(huán)境惡化態(tài)勢得到初步遏制。但是，生態(tài)補(bǔ)償尚處于起步階段，還存在一些問題亟待解決。”全國人大代表、天津市寧河縣委書記李樹起在接受記者采訪時這樣說。他建議建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

李樹起說，以寧河縣七里海為例，七里海是世界上最著名的3處具有古海岸性質(zhì)的濕地之一，保護(hù)區(qū)面積350多平方公里，涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個行政村，近9萬人。七里海自然資源豐富，生物物種多樣，有連片的蘆葦6萬畝，有魚類30余種、野生植物153種、鳥類180多種，千年牡蠣灘、貝殼古海堤國內(nèi)絕無僅有，世界亦屬罕見。七里海成為天津“南北生態(tài)”發(fā)展戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)，也是津京唐三角地帶極其難得的一片綠洲，素有“京津肺葉”之稱。

近年來，寧河縣先后投入20億元，推出了政策、規(guī)劃、工程等一系列保護(hù)措施，以及葦海修復(fù)、河道清淤、水系連通、植被恢復(fù)和鳥類保護(hù)等生態(tài)治理工程，七里海被納入了天津永久性保護(hù)生態(tài)區(qū)域，為加強(qiáng)七里海濕地保護(hù)夯實(shí)了制度基礎(chǔ)。寧河計劃結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施七里海周邊“三鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)”遷村并點(diǎn)，把全部居民轉(zhuǎn)移出來，對七里海核心區(qū)域?qū)嵭蟹忾]管理。在實(shí)施生態(tài)保護(hù)和生態(tài)移民的具體實(shí)踐中，生態(tài)保護(hù)資金不足，生態(tài)補(bǔ)償資金來源渠道單一，多元化補(bǔ)償方式尚未形成，制約了七里海生態(tài)修復(fù)和保護(hù)措施的全面實(shí)施。

黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)指出：“建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。”因此，結(jié)合生態(tài)保護(hù)的實(shí)際，李樹起建議，要把加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的現(xiàn)實(shí)與長遠(yuǎn)利益有機(jī)結(jié)合起來。一是盡快建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，根據(jù)不同類型地區(qū)的資源、人口、經(jīng)濟(jì)總量等特點(diǎn)，分別制定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對承擔(dān)保護(hù)任務(wù)的地方政府給予財政直補(bǔ)，從根本上解決保護(hù)資金不足的問題；二是對核心區(qū)實(shí)施生態(tài)移民，國家在政策、資金、產(chǎn)業(yè)等方面給予扶持，加快核心區(qū)群眾遷移步伐，最大限度地修復(fù)、保護(hù)好核心區(qū)生態(tài)環(huán)境，為國家生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)。（記者 金慧英）