蔣定之：海南要繼續“特”下去 關鍵是改革

圖為3月4日上午，海南省省長蔣定之被海內外媒體追訪。中新社發 駱云飛 攝

正在北京參加十二屆全國人大二次會議的全國人大代表、海南省省長蔣定之7日接受中新社記者采訪時表示，海南要繼續“特”下去，關鍵是繼續改革。

作為中國最大的經濟特區，如何“特”下去？蔣定之認為，隨著全面深化改革以及區域經濟一體化加速發展，特區政策“普惠化”趨勢越來越明顯，“特區不特”隨之顯現。特區要繼續“特”下去，關鍵是要繼續改革，在改革開放上先行先試。

蔣定之說，海南已出臺全面深化改革的48條實施意見，涵蓋經濟社會發展的方方面面，要穩步推進。他說，海南具有陸地面積小、人口少的獨特條件，實行省直管市縣的體制優勢，可以把全省作為一個大城市來規劃建設，在打破城鄉二元結構、推進城鄉統籌方面摸索一些路子。下一步有幾個重點工作要展開：首先，研究編制《城鄉一體化規劃綱要》。第二，以產業發展帶動城鎮化、城鄉一體化。第三，堅持以改革突破。推進農村土地改革，激活這個最重要的生產要素，逐步改變城鄉二元經濟結構。改革戶籍制度，探索建立城鄉統一的社會福利和社會保障體系等。

旅游業是海南的特色產業，如何升級并促進旅游消費是一個重要課題。蔣定之說，旅游消費前景廣闊、潛力巨大，加快經濟轉型升級，必須重視發揮旅游消費的帶動作用。

蔣定之介紹說，這些年來，海南把擴大旅游消費作為建設國際旅游島的一個重要著力點，圍繞食、住、行、游、購、娛六大要素，做了一些工作，取得顯著效果。如，推動離島免稅購物政策落地實施，2013年購物人數突破110萬人次，實現銷售額約33億元人民幣。

蔣定之表示，拉動旅游消費，要依托海南的特色資源，創新旅游業態，提升旅游的文化、科技含量，拓展和延伸旅游業鏈條，培育新的旅游消費增長點。把文化資源融入旅游，海南旅游將獲得持久生命力。

海南的房地產業一直備受關注，上世紀90年代曾發生過房地產泡沫。不少人認為，海南的發展定位是國際旅游島，應該大力發展旅游業，過于依賴房地產業是得不償失、飲鴆止渴。蔣定之認為應該一分為二。一方面，旅游業與房地產業并非水火不容。世界旅游經濟發展的規律表明，旅游業和房地產業具有很強的關聯性，是一個相互依托、互促并進的關系。國際知名的旅游目的地，房地產業大多占有重要地位。另一方面，一個地方的發展，如果過分依賴某個行業、產業，甚至“一業獨大”，一旦外部發展環境發生變化，就會影響經濟的穩定性、可持續性，所以要注重調整和優化。蔣定之說，在今后一個時期內，房地產業仍將是海南的一個支柱產業，但這個產業的占比要逐步降下來，這需要有一個過程。

蔣定之說，從市場需求看，在當前許多地方出現嚴重霧霾的情況下，海南的生態、氣候資源更加稀缺，房地產市場需求將進一步擴大。僅今年春節期間，海南房地產簽約面積就超過2.6萬平方米，總成交金額6.5億元。

蔣定之說，海南房地產業也確實存在結構不合理的問題。為此，去年海南專門出臺《關于促進房地產業持續健康發展的若干意見》，對加快房地產結構調整作出安排。一是“降”，逐步降低普通商品住房開發比例，力爭到2017年底，普通商品房開工面積所占比重由現在的超過80%下降到70%左右。二是“增”，增加旅游酒店、度假村、產權式酒店等經營性地產的開發建設。三是“保”，以中低收入群體為重點，加大保障房供應力度，力爭到“十二五”末，將保障性住房覆蓋面由現在的28%提升到38%左右，這是海南房地產業持續健康發展的應有之義。

蔣定之還表示，建設21世紀“海上絲綢之路”，海南有地緣和華僑資源優勢，同時與國家賦予海南國際經濟合作和文化交流重要平臺的戰略定位高度契合，應當發揮主力軍作用。（記者 楊旭）