韓正：有勇有謀制度創(chuàng)新  百舸爭流奮楫者先

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要使政府實(shí)現(xiàn)完全符合在自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新體制下的監(jiān)管模式創(chuàng)新，這才是真正可復(fù)制可推廣的制度

習(xí)近平總書記參加上海代表團(tuán)審議，代表中央對上海提出新的要求，百舸爭流，奮楫者先，繼續(xù)做好排頭兵、先行者，首要的就是加快推進(jìn)中國上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

這是改革開放的國家戰(zhàn)略，開局半年運(yùn)行有序，總書記肯定了上海積極探索制度創(chuàng)新的努力，要求上海自貿(mào)區(qū)要大膽闖、大膽試、大膽推，盡快形成可復(fù)制、可推廣，行之有效的制度。

自貿(mào)區(qū)改革必將成為今年上海工作重中之重。上海市委、市政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神。中央給了上海三年時(shí)間先行先試，但上海要有強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感，只爭朝夕，爭取在今年第四季度即自貿(mào)區(qū)運(yùn)行一周年之際，推出首批可復(fù)制可推廣的制度和機(jī)制。

自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新涵蓋三個(gè)層次。第一條是“廢”，凡不符合市場規(guī)則，不能體現(xiàn)市場在資源配置中起決定作用，不符合十八屆三中全會(huì)深化改革精神的，一律廢除，相對來說，這最容易做到；第二條是“改”，比如行政審批制度、海關(guān)監(jiān)管制度、企業(yè)登記制度的改革，有一定難度，關(guān)鍵看我們的智慧；第三條是“立”，即制度創(chuàng)新，這是核心、是難點(diǎn)，也是看改革能否成功的關(guān)鍵所在，涉及利益格局調(diào)整，既要有智慧，也要有勇氣。要使政府實(shí)現(xiàn)完全符合在自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新體制下的監(jiān)管模式創(chuàng)新，這才是真正可復(fù)制可推廣的制度。

總書記還要求上海加強(qiáng)社會(huì)治理的創(chuàng)新。因此，上海必須加快探索中國特色社會(huì)主義的特大型城市社會(huì)治理新路子，既要有自己特點(diǎn)，又要借鑒世界上很多大城市的成功經(jīng)驗(yàn)，還必須結(jié)合中國國情和社會(huì)主義初級階段的實(shí)際。今年上海市委一號(hào)調(diào)研課題就是《創(chuàng)新社會(huì)治理，加強(qiáng)基層建設(shè)》，社會(huì)治理必須落實(shí)到以人為本，以人的管理和服務(wù)為社會(huì)治理的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

今天的上海，已經(jīng)到了要科學(xué)管控人口規(guī)模的階段。我們要全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和公共服務(wù)均等化，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，做出上海應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

記者 李泓冰  姜泓冰整理 

《 人民日報(bào) 》（ 2014年03月07日 13 版）