全國(guó)政協(xié)委員洪慧民：把“家底”曬在陽(yáng)光下

3月5日的北京，天朗氣清，惠風(fēng)和暢。

按照約定時(shí)間，記者來(lái)到了民建界全國(guó)政協(xié)委員的駐地——北京國(guó)際飯店。

“我這次的提案是關(guān)于建立完善政府權(quán)力清單制度的。”沒(méi)有多余的客套，甫一見(jiàn)面，全國(guó)政協(xié)委員，江蘇省政協(xié)副主席、省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)洪慧民就“和盤(pán)托出”了他的想法。

“強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，推行地方各級(jí)政府及其工作部門(mén)權(quán)力清單制度，這是中共十八屆三中全會(huì)明確提出的要求。今天，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)要建立權(quán)力清單制度，這令人鼓舞，預(yù)計(jì)今年該項(xiàng)工作將得到更大力度的推進(jìn)。”洪慧民說(shuō)。

“我認(rèn)為，建立權(quán)力清單制度，必須要做到全覆蓋。”洪慧民介紹，一方面，各級(jí)政府和部門(mén)、事業(yè)單位都應(yīng)建立權(quán)力清單制度，沒(méi)有例外。另一方面，權(quán)力事項(xiàng)要做到全覆蓋。

“您說(shuō)的權(quán)力事項(xiàng)，有特定的范圍嗎？”記者問(wèn)。

“我認(rèn)為，凡是不涉及國(guó)家秘密的公共權(quán)力事項(xiàng)都應(yīng)在公開(kāi)之列，不應(yīng)存在任何‘暗區(qū)’或‘盲區(qū)’，做到公開(kāi)事項(xiàng)橫向到邊、縱向到底。唯如此，才能實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程全程公開(kāi)、全程透明、全程受監(jiān)督。”洪慧民告訴記者。

“需要注意的是，只有全面完整地披露權(quán)力的基本要素，才能使權(quán)力清單制度取得實(shí)效。”洪慧民建議，對(duì)于每一項(xiàng)權(quán)力，都應(yīng)明確權(quán)力的名稱(chēng)、行使依據(jù)、運(yùn)行規(guī)則、法定辦理期限等，并據(jù)此來(lái)設(shè)定規(guī)范運(yùn)行的軌道。

記者追問(wèn)道：“如何能夠確保該公開(kāi)的權(quán)力都公開(kāi)到位呢？”

洪慧民打了個(gè)比方：“公開(kāi)權(quán)力清單就等于把自己的權(quán)力‘家底’公之于眾，行使權(quán)力的自由度就被壓縮了，這肯定不是容易的事。”他認(rèn)為，必須要建立督查考核制度，對(duì)權(quán)力公開(kāi)工作進(jìn)行考核，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的進(jìn)行追究。

“除了權(quán)力清單之外，您還關(guān)注哪些方面的問(wèn)題呢？”

洪慧民介紹，此次他共帶來(lái)三個(gè)提案，另兩個(gè)是關(guān)于“土地稅費(fèi)制度改革”和“建設(shè)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊”。

“我在監(jiān)察廳分管的是執(zhí)法監(jiān)察工作，平時(shí)和國(guó)土、工商、稅務(wù)等部門(mén)聯(lián)系較多，在工作的過(guò)程中，對(duì)現(xiàn)有土地稅費(fèi)制度存在的問(wèn)題也進(jìn)行了思考，就想把這個(gè)題目研究一下。”

洪慧民告訴記者，他生活在江蘇，對(duì)淮河流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況始終十分關(guān)注。“長(zhǎng)期以來(lái)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直落后于全國(guó)平均水平。如果能夠把淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)好，將有利于淮河水患和水污染治理，也有利于推動(dòng)淮河全流域綜合開(kāi)發(fā)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。”

“當(dāng)然，這幾個(gè)提案我還要好好琢磨修改，頂著‘政協(xié)委員’的頭銜，就不能馬虎應(yīng)付呀！”采訪臨近結(jié)束時(shí)，洪慧民笑著說(shuō)。