習近平：推進上海自貿區建設 加強和創新特大城市社會治理

3月5日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加十二屆全國人大二次會議上海代表團的審議。 　　新華社記者 王 曄攝

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平5日下午在參加他所在的十二屆全國人大二次會議上海代表團審議時強調，百舸爭流，奮楫者先。希望上海的同志牢記使命、不負重托、再接再厲，繼續當好全國改革開放排頭兵和科學發展先行者，堅持以制度創新為核心，推進中國上海自由貿易試驗區建設，努力走出一條符合特大城市特點和規律的社會治理新路子。

上海代表團會場，楊雄、王戰、花蓓、盛亞飛等代表分別就上海經濟社會發展和自由貿易試驗區建設、全面深化改革、加強作風建設、加快推進城鄉一體化發展、創新社會管理體制、建立最嚴格的生態環境保護制度、深化國資國企改革、加快發展現代服務業等問題踴躍發表意見，氣氛熱烈而活躍。習近平邊聽邊記，并不時插話，同大家一起討論。

在認真聽取代表發言后，習近平作了重要講話。他首先表示完全贊成政府工作報告，充分肯定一年來上海在提高經濟發展質量和效益、全面深化改革開放等方面先行先試、大膽創新所取得的新進展。

在談到加快推進自由貿易試驗區建設時，習近平強調，建設自由貿易試驗區，是黨中央為推進新形勢下改革開放提出的一項重大舉措。要牢牢把握國際通行規則，加快形成與國際投資、貿易通行規則相銜接的基本制度體系和監管模式，既充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好發揮政府作用。要大膽闖、大膽試、自主改，盡快形成一批可復制、可推廣的新制度，加快在促進投資貿易便利、監管高效便捷、法制環境規范等方面先試出首批管用、有效的成果。要擴大服務業對外開放，引進國際先進經驗，提高服務業能級和水平。在自由貿易試驗區要做點壓力測試，把各方面可能發生的風險控制好，切實防范系統性風險特別是金融風險。

在談到加強和創新社會治理時，習近平強調，加強和創新社會治理，關鍵在體制創新，核心是人，只有人與人和諧相處，社會才會安定有序。社會治理的重心必須落到城鄉社區，社區服務和管理能力強了，社會治理的基礎就實了。要深入調研治理體制問題，深化拓展網格化管理，盡可能把資源、服務、管理放到基層，使基層有職有權有物，更好為群眾提供精準有效的服務和管理。要加強城市常態化管理，聚焦群眾反映強烈的突出問題，狠抓城市管理頑癥治理。要加強人口服務管理，更多運用市場化、法治化手段，促進人口有序流動，控制人口總量，優化人口結構。

習近平強調，治理和管理一字之差，體現的是系統治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。社會治理是一門科學，要著力提高干部素質，把培養一批專家型的城市管理干部作為重要任務，用科學態度、先進理念、專業知識去建設和管理城市。

中共中央政治局委員、上海市委書記韓正等參加審議。（新華社北京3月5日電）

《 人民日報 》（ 2014年03月06日 01 版）