“讓我們的制度成熟而持久”——代表委員談推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

上海代表團(tuán)抵京。 新華社記者 張鐸攝

兩會聚焦

■習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)：

沒有堅定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣，同樣，離開不斷改革，制度自信也不可能徹底、不可能久遠(yuǎn)。

■習(xí)近平在中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)：

培育和弘揚(yáng)核心價值觀，有效整合社會意識，是社會系統(tǒng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會秩序得以有效維護(hù)的重要途徑，也是國家治理體系和治理能力的重要方面。

■習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議強(qiáng)調(diào)：

要把抓落實(shí)作為推進(jìn)改革工作的重點(diǎn)，真抓實(shí)干，蹄疾步穩(wěn)，務(wù)求實(shí)效。

自3月1日起，《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》正式施行。其中對8部行政法規(guī)的部分條款進(jìn)行了修改，并且廢止了與中外合資經(jīng)營企業(yè)相關(guān)的兩部行政法規(guī)。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，對與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相匹配的行政法規(guī)或部分條款，要么完全廢止，要么及時完善，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次具體體現(xiàn)。

如何有效推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為全國兩會代表委員關(guān)注的話題。

制度自信是“地基”

一味地照搬，只會“水土不服”

此次國務(wù)院對有關(guān)行政法規(guī)進(jìn)行清理，新華社在發(fā)布消息時提及，依據(jù)是“2013年12月28日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過的修改公司法的決定”。

南開大學(xué)法學(xué)院副院長侯欣一委員說：“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就應(yīng)該著力完善人民代表大會制度，堅持人民主體地位，發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用。”

3月5日，十二屆全國人大二次會議在這一天開幕。近3000名全國人大代表齊聚北京，共商國是，行使人民當(dāng)家做主的權(quán)力。

“當(dāng)代中國取得巨大進(jìn)步的基礎(chǔ)是形成了一套中國特色社會主義制度。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須要更加堅定走中國特色社會主義的道路，堅持和完善中國特色社會主義制度，有堅定的道路自信與制度自信，”中國行政體制改革研究會副會長周文彰委員說，“既要借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，又要立足中國國情，從中國的實(shí)際出發(fā)，如果照搬發(fā)達(dá)國家的治理體系，反而會因‘水土不服’而影響國家治理能力的提升。”

核心價值觀是“導(dǎo)航儀”

融入日常工作的點(diǎn)滴之中

“用所有春天的消息，為你寫下傳奇……”央視“感動中國”年度人物評選活動已經(jīng)走過了12個年頭。每一次頒獎盛典都掀起一股熱潮，這些普通人身上蘊(yùn)藏的家國情懷、誠實(shí)守信、樂觀向上的精神品質(zhì)，向社會傳遞著正能量。

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，應(yīng)該往哪里走？社會主義核心價值觀就是“導(dǎo)航儀”。

“社會主義核心價值觀是在馬克思主義思想體系的基礎(chǔ)上，吸收幾千年傳統(tǒng)文明成果和一切人類優(yōu)秀文化遺產(chǎn)所形成的社會共識和理念。大力培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值體系是針對我國發(fā)展的歷史階段和當(dāng)下實(shí)際提出的具體目標(biāo)，符合社會前進(jìn)方向與民眾期望，可以引導(dǎo)國家治理走上正確的航道。”中國作協(xié)副主席廖奔委員說。

社會主義核心價值觀的24字表述，言簡意賅，內(nèi)涵豐富。

“各級黨委政府要把核心價值觀融入日常工作的點(diǎn)滴之中，特別是要貫穿到社會治理政策和體制創(chuàng)新之中，”周文彰委員說，“一個地區(qū)和部門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，必須首先考慮社會責(zé)任和長遠(yuǎn)影響，考慮人與自然的和諧，考慮不同社會群體及代與代之間的公平。經(jīng)濟(jì)社會政策和重大改革措施必須嚴(yán)格按照民主程序和法律規(guī)定，充分聽取各方意見。國有企業(yè)收入分配制度要用心處理好效率和公平的關(guān)系，考慮到社會的總體收入水平。各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動必須注重社會效益、合法經(jīng)營、誠信守約。”

穩(wěn)扎穩(wěn)打“立潮頭”

由“管理”到“治理”，主體發(fā)生了變化

2月28日，湖北省衛(wèi)生計生委發(fā)出《關(guān)于規(guī)范生育證件辦理工作的通知》，明確取消“一孩”生育審批，變行政審批為主動發(fā)放，變生育證明為服務(wù)承諾，變生育管理為健康服務(wù)。同時，簡化規(guī)范“二孩”《生育證》辦理。

來自廣東省韶關(guān)市乳源縣游溪鎮(zhèn)中心小學(xué)的趙雪芳代表也發(fā)現(xiàn)，基層老百姓辦事越來越方便了，“以前辦個證要跑好幾趟，還要看人家的心情。現(xiàn)在提倡‘一站式’服務(wù)，嚴(yán)格按照程序來”。

侯欣一委員說，現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，治理辦法只有一個，那就是建設(shè)法治國家，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政。

中國人事科學(xué)研究院原院長吳江委員說，由“管理”到“治理”，一字之差，但主體發(fā)生了變化，“管理的主體只是政府，而治理的主體是市場，是每個企業(yè)、每個社會組織、每個公民。著眼于中國現(xiàn)實(shí)的問題看治理，主體要重新審視自己的權(quán)力與責(zé)任。作為政府，要關(guān)注怎么簡政放權(quán)，讓市場主體起決定作用”。（記者 王國平 羅 旭）