徐崇恩：以改革創新精神把全面深化改革任務落到實處

省委書記王儒林指出：“黨的十八屆三中全會具有劃時代、里程碑式的重大意義。全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對全面深化改革做出了戰略部署，在理論上有一系列重大創新，在實踐上有一系列重大突破，是我們黨堅定不移高舉改革旗幟的重要宣示，是指導我們深化改革的綱領性文件。”吉林作為欠發達省，必須堅持高舉改革旗幟，抓住機遇、釋放后發優勢，以改革創新的精神把全面深化改革的任務落到實處。

改革進入了質的飛躍階段，我們必須以改革創新精神進一步解放思想，努力沖破思想觀念障礙、突破利益固化藩籬。“理論創新對實踐創新具有重大先導作用，全面深化改革必須以理論創新為先導”。經歷了以往改革實踐量的積累，這次中央全會對改革的認識實現了質的飛躍。全會突出了“全面”和“深化”這一現階段改革的基本特征，從社會主義初級階段的實際出發，明確了現階段改革的指導思想、目標任務、重大原則，描繪了現階段全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標。

《決定》突顯了統一性和具體性。《決定》統一于15個領域、60項具體任務，特別指出“必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明”；《決定》突顯了重點論。提出“六個緊緊圍繞”，特別是鮮明地提出了“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中發揮決定作用和更好發揮政府作用”這一重大理論觀點，為全面深化改革找到了工作著力點和突破口；《決定》突顯了同一性。深刻闡釋了市場與政府、民主政治與法治中國、經濟與社會、發展與生態等辯證關系，特別指出“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟發展的重要基礎”，“兩個都是”也是在黨的文件中對非公有制經濟的空前肯定，為非公有制經濟參與平等競爭，公平地使用資源提供了前所未有的理論保障；《決定》突顯了實踐性。敏銳地把握和反映了現階段改革開放實踐對理論的渴求，積極回應了人民群眾的呼聲和期待，許多最新理論成果系統地進入實踐，這些理論突破必將全方位發揮指導現代化建設的巨大作用。

三中全會確立的改革范圍之廣、力度之大都是空前的，也給我省推進新一輪改革提出了一系列新任務和高標準。沖破思想觀念障礙、突破利益固化藩籬，重要的是突出解放思想。我們要深刻認識《決定》多方位質的規定，切實把握全會在特定范疇做出的轉變，按照省委十屆三次全會的要求，強化改革創新精神支撐，凝聚全省共識和全省力量，以勇于擔當的勇氣，全面融入新一輪改革的時代潮流，乘勢而上，努力實現吉林全面振興。

全面深化改革是最大的機遇，我們必須以改革創新精神努力實現科學發展新突破。吉林作為欠發達省，必須主動迎接現時代的挑戰、緊緊抓住發展的主要方面、不斷增強對實踐的系統性把握。要從吉林的實際出發，著力推動創新發展、統籌發展、綠色發展、開放發展、安全發展，真正把《決定》提出的戰略任務落實到各項具體工作中。我們要按照“‘落實’是做好一切工作的關鍵和保障”的要求，切實用好新一輪改革的紅利，從速度和質量兩方面補上發展欠賬，加快全面建成小康社會進程。

全面深化改革是嚴峻挑戰，我們必須努力以改革創新精神在解決重大問題、破解深層次矛盾上攻堅克難。事物的發展都是辯證否定的過程。現階段全方位“化”的整合就是現代化，而“化”的過程就是改革、是破舊立新的過程。我們要充分認識到“改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中而深化”。因此，在推進改革過程中，要自覺地把主觀世界的改造放在事關吉林發展振興的高度來認識，把自己真正投入于工作之中、投入于事業之中、投入于改革之中，真正自覺地增強服務意識，放權于民、放權于市場、放權于社會，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，加快吉林全面振興的步伐。

人民群眾是改革的行動主體和受益主體，我們必須以改革創新精神充分調動廣大群眾全面深化改革的積極性、創造性。“讓發展成果更多更公平惠及全體人民”是全會《決定》唯物史觀的根本體現。吉林實現富民強省的奮斗目標是全省人民自己的事業，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，更好地滿足人民需求，這是我們改革的根本目的。我們要使群眾充分認識自己的利益，讓群眾認識到有些改革可能會有局部的短期的陣痛，但從全局看、長遠看，受益會更大、更持久，最終使人民群眾得到更多實惠。

全面深化改革重在“最后一公里”，我們必須以改革創新精神在改革全局的整體推進、關鍵領域的重點突破上狠抓落實。全面深化改革，需要中央頂層設計，更需要基層組織摸著石頭過河。越是基層，工作任務越是主要抓落實、抓“摸著石頭過河”。要從地方政府、基層組織層面深化改革，切實解決簡政放權“最后一公里”的難題，更為有效地釋放改革紅利。（作者系省委政策研究室副主任）