政策解讀：革除喪葬陋俗 倡導社會文明

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》。為什么要出臺這一《意見》？《意見》突出強調哪些內容？民政部門作為殯葬管理的職能部門，將采取哪些措施落實《意見》要求推進殯葬改革？針對這些問題，記者１９日采訪了民政部社會事務司司長張世峰。

張世峰指出，近年來，伴隨經濟轉軌和社會轉型，殯葬改革遇到了一些新情況、新問題，違規土葬、濫占耕地、盲目攀比、重殮厚葬等問題突出，個別黨員、干部甚至是領導干部在喪事活動中大操大辦、借機斂財、修建大墓豪華墓，影響惡劣。

“這些問題與社會主義精神文明建設和生態文明建設格格不入，與黨員干部應當履行的職責義務背道而馳，亟須加以整治�！睆埵婪逭f，在這種情況下，中央及時出臺《意見》，著力規范黨員、干部治喪行為，整治不良治喪風氣，既是對殯葬改革由黨員干部帶頭推動、廣大群眾積極響應這一優良傳統的繼續發揚，也是對全面整治“四風”、加強黨風政風建設的深入推進，對于狠剎奢靡低俗之風，進一步深化全黨全社會對殯葬改革重要性、緊迫性的認識，加強生態環境保護具有重要意義。

此次出臺的《意見》從殯、葬、祭和宣傳引導等四個方面，對黨員、干部帶頭推動殯葬改革提出了明確要求。在帶頭文明節儉辦喪事方面，要求黨員、干部選擇合適治喪場所和治喪方式，自覺抵制迷信低俗活動。在喪事活動中，一般不成立治喪機構，不召開追悼會，并嚴格規范遺體送別儀式。

張世峰指出，在對黨員、干部推動殯葬改革的要求上，此次《意見》的亮點體現在四個“首次”，一是首次明確禁止黨員、干部在喪事活動中大操大辦、鋪張浪費和借機斂財；二是首次規定了黨員、干部要帶頭實行生態安葬，鼓勵去世后捐獻器官或遺體；三是首次要求黨員、干部帶頭文明祭奠和低碳祭掃，積極參與社區公祭等現代追思活動，要求黨員、干部帶領群眾逐步將祭掃轉移到精神傳承上；四是首次要求黨員、干部不僅要帶頭示范，還要帶頭宣傳殯葬改革，教育和引導親屬、朋友和周圍群眾抵制陳規陋俗和封建迷信活動，有效勸阻不良治喪行為。

而在營造有利于殯葬改革良好環境的工作措施中，《意見》一方面強調組織領導，首次提出建立健全黨委領導、政府負責、部門協作、社會參與的工作機制，形成齊抓共管的殯葬改革新格局；一方面強調能力建設，首次要求各地制定和完善殯葬事業發展規劃，重點完善基本殯葬公共服務設施，健全基本殯葬公共服務網絡，保障基本殯葬服務需求。

張世峰表示，民政部門作為殯葬管理的職能部門，將深入學習領會《意見》精神，切實采取措施落實《意見》要求，堅定不移地推進殯葬改革，推動盡快出臺《殯葬管理條例》，完善殯葬改革制度設計，健全基本殯葬服務保障、殯葬服務監管、喪事活動管理等方面的制度，積極回應長期以來社會各方面對殯葬改革的關切和人民群眾的期待。

《 人民日報 》（ 2013年12月20日 02 版）