立足全局謀服務 因地制宜出實招——檢察機關深入學習貫徹十八屆三中全會精神系列報道之六

黨的十八屆三中全會對深入推進經濟體制改革作出了重大部署，對于全面推進新時期社會主義經濟建設具有重要意義。全國各省級檢察院檢察長在認真學習全會精神的基礎上，緊密結合檢察工作實際，緊密結合當地實際，深入思考立足檢察職能服務經濟發展的“實招”。

天津市檢察院檢察長于世平認為，檢察機關服務經濟發展，關鍵是要深刻領會、準確把握經濟體制改革這個重點，找準檢察工作服務發展的切入點和結合點，充分發揮檢察職能作用，為經濟體制改革創造良好的社會環境和法治環境。對此，他結合天津實際提出了下一步工作打算:積極配合有關部門加強對公共資金使用、公共資源配置、公共項目實施等領域的監督，嚴肅查處和積極預防國有資產監管、國有資本授權經營等領域的職務犯罪，更好地保障市場在資源配置中的決定性作用。加強對非公企業合法權益的平等法律保護，強化對非公有制經濟組織債務糾紛等民事案件審判和執行活動的法律監督，保障各類市場主體公平競爭，維護良好的市場秩序。

浙江是民營經濟大省，也是多種所有制經濟共同發展的經濟強省。針對這一實際，浙江省檢察院檢察長陳云龍提出該省檢察機關將在“促進多種所有制經濟共同發展”上下足功夫。他介紹，下一步，該省檢察機關將在加大力度打擊影響改革的各類犯罪的同時，積極推動已經開展多年的“服務企業、服務基層”專項行動和“進村入企”大走訪活動常態化，及時掌握改革中企業的涉法需求;著眼維護企業正常秩序、健康運營，更加注意辦理涉企案件的方式方法，加強與公安部門對經濟大會戰等集中辦案行動的法律政策把握、案件移送研究，形成工作意見;進一步完善浙江檢察機關率先建立的民事督促起訴機制，促進深化國有企業改革，防止國有資產流失。

在山東省檢察院檢察長吳鵬飛看來，服務經濟發展關鍵是要堅持跳出檢察看全局、干檢察，依法妥善處理改革發展中出現的新情況新問題以及新類型案件，為全面深化改革提供更加有力的司法保障和更加優質的法律服務。結合山東實際，他提出三個圍繞:圍繞促進完善社會主義市場經濟體制，堅決依法嚴懲走私、制假售假、傳銷、合同詐騙、侵犯知識產權等嚴重破壞社會主義市場經濟秩序犯罪，推動形成法治化的營商環境;圍繞保障國有資本安全，嚴肅查辦和積極預防國有資產監管、國有資本授權經營、國有資本投資運營、國有企業經營和改制等領域的職務犯罪，促進提升國有經濟控制力、影響力;圍繞激發經濟發展活力，進一步完善聯系服務企業機制，突出強化對非公企業特別是小微企業合法權益的平等保護，促進公開公平公正競爭。

河南省檢察院檢察長蔡寧結合該省的“糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合試驗區”的區域特點和戰略規劃，提出充分發揮檢察機關打擊、預防、監督、保護職能，為經濟發展營造“五個環境”，即公平競爭的市場環境、安定有序的生產環境、健康規范的管理環境、廉潔高效的政務環境、公平正義的司法環境，促進形成法治化營商環境。在服務細節上，努力做到“五個并重”:服務國有企業、集體企業和民營企業并重，服務大中型企業和小微企業并重，服務傳統產業和新興產業并重，服務工業企業和農業企業、服務業企業并重，服務經濟效益較好的企業和生產經營暫時困難的企業并重，促進和保證各種所有制經濟依法公開公平公正參與市場競爭。

湖北省檢察院檢察長敬大力認為，檢察機關服務經濟體制改革，首當其沖的就是要進一步解放思想、更新理念。為此，他提出要進一步強化“六種意識”。一是服務中心意識。以經濟體制改革為重點與以經濟建設為中心在本質上是一致的，應當把服務經濟體制改革擺在更加重要的位置來抓。二是平等保護意識。切實貫徹“公有制經濟財產權不可侵犯、非公有制經濟財產權同樣不可侵犯”的要求，平等保護各種所有制經濟的合法利益。三是優化環境意識。要充分發揮法治作用促進公開公平公正競爭，促進形成法治化營商環境。四是依法執法意識。市場經濟是法治經濟，不能以縱容違法犯罪來創造所謂的“環境”。五是政策策略意識。堅持執行法律與執行政策相統一，審慎、正確處理改革中出現的各種新情況新問題。六是決策參謀意識。善于通過執法辦案發現、研究深化經濟體制改革過程中的新問題、新動向，提出合理建議，促進改革順利推進。

地處改革開放前沿的廣東，遇到的問題也相對“超前”。對此，廣東省檢察院檢察長鄭紅結合全會精神提出了有針對性的工作思路。“依法打擊走私、制假售假、合同詐騙等嚴重破壞市場經濟秩序犯罪，規范市場秩序，改善消費環境。加強知識產權司法保護工作，依法懲治侵犯馳名商標、戰略新興產業和現代服務業知識產權等犯罪，促進廣東創新驅動發展戰略的實施。高度重視財政金融領域存在的風險隱患，依法打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、內幕交易、操縱證券等犯罪，保障金融安全。”他還特別強調要注意辦案方式方法:“密切關注經濟發展形勢，穩妥辦理涉及實體經濟、新興產業等領域的案件，慎重辦理政策法律界限不清或難以定性的案件;在依法運用查封、扣押、凍結等強制措施的同時，注意正確把握執法方式和辦案時機，維護發案單位正常生產秩序。”

(記者張寧 范躍紅 賈富彬 呂峰 郭清君 朱香山 通訊員宋春波 丁偉 張志遠 廖旭 韋磊 采訪整理)