我國土地改革將以依法行政為落腳點

國土資源部有關(guān)負責(zé)人２６日表示，黨的十八屆三中全會精神對以依法持續(xù)推進國土資源管理改革提出了更高要求。我國土地領(lǐng)域的改革落腳點是依法行政，不能將權(quán)力自授行為看做改革創(chuàng)新。

國土資源部副部長胡存智在此間的全國國土資源依法行政工作會議上說，十八屆三中全會提出全面深化改革的任務(wù)。在相當(dāng)長的時間內(nèi)，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展對土地礦產(chǎn)資源的需求仍將旺盛，資源開發(fā)利用壓力依然巨大，保護資源與保障發(fā)展的矛盾依然尖銳。中央提出建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價，提高資源配置效率和公平性，對我國的土地管理改革提出了具體要求，是推進國土資源領(lǐng)域全面改革的重點和關(guān)鍵，并與其他各項改革目標息息相關(guān)。完成改革目標必須將法治理念、依法行政的制度貫徹到所有工作的每一個環(huán)節(jié)。

胡存智強調(diào)，要運用法治思維持續(xù)推進國土資源管理改革，要用好、用足法律允許的空間，但是改革的落腳點仍然是依法行政。進一步加強國土資源管理重點、難點、熱點問題的政策研究，對看得準的，可以直接用立法推動改革；對部分領(lǐng)域法律滯后的，可以遵循一定程序?qū)嵭兄攸c突破，成熟后及時上升為法律；但不能將隨意性、權(quán)力自授看做改革創(chuàng)新。

胡存智表示，十八屆三中全會對深化土地管理制度改革提出了新要求，為適應(yīng)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求和廣大人民群眾的期盼，要做好對現(xiàn)行的土地管理法進行全面修改的準備。要全面加強土地權(quán)利體系研究，加緊開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度研究并大力推進，為完善權(quán)利體系提供重要基礎(chǔ)。繼續(xù)深入征地制度改革研究，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制并與規(guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)相協(xié)調(diào)。要更加突出城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場建設(shè)研究，研究如何依法將農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地納入已有的國有建設(shè)用地市場等交易平臺，培育和發(fā)展城鄉(xiāng)一體的建設(shè)用地市場信息、交易代理、市場咨詢、低價評估、土地登記代理、糾紛仲裁裁決等服務(wù)機構(gòu)。（新華網(wǎng)廣州１１月２６日電 記者王立彬、劉宏宇）