從“包產(chǎn)到戶”到“土地流轉(zhuǎn)”——沂蒙山走筆

“土地流轉(zhuǎn)是大方向。大片經(jīng)營不僅適于機(jī)械化，還能騰出勞動(dòng)力，從事務(wù)工提高收入。”聊起十八屆三中全會(huì)通過的決定，６８歲的山東省臨沂市沂水縣諸葛鎮(zhèn)東河西村村支書魏增玉向記者表示，他非常贊同其中有關(guān)土地流轉(zhuǎn)的政策。

十一屆三中全會(huì)以來，全國農(nóng)村陸續(xù)推行“包產(chǎn)到戶”，大大調(diào)動(dòng)了億萬農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，激發(fā)了農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)民溫飽問題逐步解決。

對(duì)“包產(chǎn)到戶”依然印象深刻的魏增玉表示，如果說“包產(chǎn)到戶”解決了農(nóng)村溫飽問題，那么土地流轉(zhuǎn)將有助于農(nóng)民增收致富。

他告訴記者，十一屆三中全會(huì)后農(nóng)村出現(xiàn)了“萬元戶”，那時(shí)已經(jīng)很了不起了，可現(xiàn)在村子里“十萬元戶不是戶”。河西村小貨車和農(nóng)用車不算，光小轎車就有幾十輛。

在今天的沂蒙山老區(qū)，記者采訪發(fā)現(xiàn)，雖然農(nóng)村中上年紀(jì)的人依然懷有濃厚的土地和耕作情結(jié)，但年青一代多數(shù)進(jìn)城務(wù)工，種地已不再是農(nóng)村“８０后”“９０后”最熱衷的選擇。而與此同時(shí)，不少城里人卻希望在農(nóng)村擁有一塊地，期盼著閑暇時(shí)可以體驗(yàn)一把農(nóng)耕生活的新鮮。

一些基層干部群眾認(rèn)為，“包產(chǎn)到戶”早期的確解放了生產(chǎn)力，然而隨著改革開放的推進(jìn)，分散經(jīng)營的土地既影響效率還不便于現(xiàn)代化，進(jìn)一步增產(chǎn)增收難度太大了。

蒙陰縣農(nóng)工辦主任王銘軍說，過去“一家一戶一條壟”的生產(chǎn)模式不僅產(chǎn)出低，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)決定了小農(nóng)經(jīng)營遠(yuǎn)不如農(nóng)業(yè)大戶具備更高的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，可以說土地流轉(zhuǎn)將改變農(nóng)村生產(chǎn)模式，激活生產(chǎn)要素，轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)力從事其他產(chǎn)業(yè)，也符合中央推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的政策目標(biāo)。

王銘軍給記者算了一筆農(nóng)民收支賬：一畝地一年種兩茬，一茬玉米一茬小麥，收入１６００元左右，但刨除化肥等生產(chǎn)資料及人工支出，每年一畝地凈收入不足１０００元；土地流轉(zhuǎn)后，按每個(gè)農(nóng)民外出務(wù)工３００天、每天收入６０元計(jì)算，一年務(wù)工收入可高１８０００元。

平邑縣溫水鎮(zhèn)人大主席劉懷寶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作了２６年，他說，流轉(zhuǎn)后土地更為集中，可以更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)模化，農(nóng)業(yè)效益也將更大。記者了解到，溫水鎮(zhèn)已經(jīng)完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作，下一步將有序開展土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。

回想起十一屆三中全會(huì)給農(nóng)村帶來的變化，溫水鎮(zhèn)務(wù)本莊５４歲的農(nóng)民邵澤玉笑著說：“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)施前，大隊(duì)的地就二十多個(gè)勞力出工，土地承包后，勁頭一下子高了，老婆孩子都一起下地。”

這幾年，邵澤玉在吉林白山市當(dāng)老板回收廢品，年收入達(dá)七八萬元，算是見過世面。見識(shí)了“外面的世界”后，邵澤玉感慨道：“我看一家一戶種自己的承包地，農(nóng)民永遠(yuǎn)富不起來，還得靠政府引導(dǎo)，現(xiàn)在土地確權(quán)，鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，感覺自己承包土地的權(quán)比過去大了。”

農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營還有利于提升農(nóng)民議價(jià)能力，緩解“賣難”困境。沂水縣黃山鋪鎮(zhèn)東上坪村村民武玉軍以種植生姜和蔬菜為主業(yè)，他非常看好土地流轉(zhuǎn)政策，也準(zhǔn)備流轉(zhuǎn)土地?cái)U(kuò)大種植規(guī)模。“規(guī)模大了，成本會(huì)低不少，客商也愿意和大戶打交道，蔬菜也好賣。”他說。

在蒙陰海潤省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)，坦埠鎮(zhèn)黨委書記莫光利告訴記者，每個(gè)魚塘占地５畝至１０畝不等，每畝土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用６００元到８００元不等，投產(chǎn)后每個(gè)魚塘年收益有望達(dá)到１０萬元。

坦埠鎮(zhèn)下東門村６４歲的公衍章將他的一畝半地流轉(zhuǎn)出來建設(shè)魚塘，每年土地流轉(zhuǎn)收入９００元。談起土地流轉(zhuǎn)，公衍章有些激動(dòng)：“老年人沒力氣種地，年輕人不愿意種，只有土地流轉(zhuǎn)才能提高收益，再打打零工收入就更高了。”

昔日商鞅變法，“廢井田、開阡陌”成為革新的推動(dòng)力。而今的沂蒙山老區(qū)，越來越多的農(nóng)民認(rèn)識(shí)到土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)后，昔日固守的田壟分界已經(jīng)變成衛(wèi)星定位圖上長久不變的權(quán)利，零星承包的土地在物理意義上分分合合的變化再也不會(huì)影響到農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)利——這，對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)力的解放應(yīng)該也是劃時(shí)代的。（新華網(wǎng)濟(jì)南１１月２５日電 記者吳書光、南辰、劉陽）