百姓眼中的行政審批改革：行政審批“瘦身” “馬拉松”變“馬上辦”

行政審批“瘦身” “馬拉松”變“馬上辦”

——山東百姓眼中的行政審批改革

“從提交資料到辦完建筑工程施工許可證等三項(xiàng)審批，只用了１０天。要在以往，至少需要５５天。”山東中科投資公司最近切實(shí)感受了一把行政審批“瘦身”之后的辦事速度。

中科公司辦公室主任尤鑫說：“過去跑個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)部門接一個(gè)部門，一個(gè)公章接一個(gè)公章，程序比馬拉松都長，企業(yè)真的是要跑斷腿啊！再看看現(xiàn)在，速度提升了不少！”

在全國簡政放權(quán)的大背景下，山東各地大幅度簡化行政審批事項(xiàng)，同時(shí)對審批事項(xiàng)實(shí)施全流程優(yōu)化再造，解除政府部門對市場行為的不正常干預(yù)，提高服務(wù)效率。

臨沂市圍繞“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)”的目標(biāo)要求，精簡、調(diào)整了近一半的市級(jí)行政審批項(xiàng)目，審批項(xiàng)目縮時(shí)提速率達(dá)到８９．８％。此外，臨沂市每月還設(shè)立２５天的“企業(yè)寧靜日”，讓企業(yè)安安心心做事。

棗莊市在對行政審批事項(xiàng)進(jìn)行“瘦身”的基礎(chǔ)上，還對保留的審批事項(xiàng)進(jìn)行了“塑形”，意思是，即便是保留的審批事項(xiàng)，也要根據(jù)實(shí)際減少要件、簡化環(huán)節(jié)、縮短時(shí)限、提高效率。

據(jù)了解，企業(yè)想投資一個(gè)項(xiàng)目，往往需要在很多政府部門辦理各項(xiàng)審批事項(xiàng)，每辦一項(xiàng)要跑至少一個(gè)部門。為了解決這種審批“馬拉松”，棗莊市出臺(tái)了“并聯(lián)審批方案”，把整個(gè)審批流程整合為立項(xiàng)、用地審批、規(guī)劃報(bào)建、施工許可、竣工驗(yàn)收５個(gè)階段，每個(gè)階段由一個(gè)部門牽頭組織審批，這樣就不需要企業(yè)挨個(gè)部門報(bào)批。

“一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，過去從項(xiàng)目落地到運(yùn)營至少需要２４０天，實(shí)施并聯(lián)審批后，前４個(gè)階段不超過３０天，加上審批前期工作、專家咨詢、技術(shù)評審、公示公告等時(shí)間，總計(jì)不超過１４０個(gè)工作日。”棗莊市行政審批服務(wù)中心工作人員介紹。

不僅各地市，山東省級(jí)行政審批事項(xiàng)也經(jīng)歷了大幅“瘦身”。記者從山東省政府了解到，僅今年８月份以來，山東省政府就取消省級(jí)行政審批事項(xiàng)６３項(xiàng)，下放行政審批事項(xiàng)５６項(xiàng)，省級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目也由原來的８７項(xiàng)大幅減少到了２５項(xiàng)。

簡政放權(quán)除了讓群眾辦理手續(xù)不用再多跑腿之外，還有經(jīng)濟(jì)上的實(shí)惠。聊城市在進(jìn)行行政審批事項(xiàng)“瘦身”的同時(shí)，還重點(diǎn)清理了與行政審批項(xiàng)目相關(guān)的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。通過審查論證，確定取消１９項(xiàng)、免征１４項(xiàng)、改變征收范圍４項(xiàng)，每年可為市本級(jí)企業(yè)減負(fù)６０００萬元以上。棗莊市今年減少２３項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，７項(xiàng)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，每年可為企事業(yè)單位減負(fù)３７００多萬元。

“從審批事項(xiàng)改革入手轉(zhuǎn)變政府職能，將‘馬拉松’變成‘馬上辦’，有效減少了政府對微觀事物的管理，向著理順政府與市場關(guān)系的目標(biāo)又近了一步。”尤鑫說。（新華網(wǎng)濟(jì)南１１月２５日電 記者婁辰）