專家：通過擴(kuò)大開放倒逼國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革

人民網(wǎng)北京11月22日電 （記者李曉明）十八屆三中全會(huì)《決定》指出：“加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以開放促改革”。對(duì)此，在中國(guó)國(guó)際交流中心副理事長(zhǎng)魏建國(guó)、商務(wù)部研究院副院長(zhǎng)陳文敬等專家近日在中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院主辦的“改革的新起點(diǎn)新突破”形勢(shì)分析會(huì)上表示，中國(guó)應(yīng)積極探索上海自貿(mào)區(qū)等對(duì)外開放試點(diǎn)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮好示范、引領(lǐng)作用，通過擴(kuò)大開放倒逼國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革。

十八屆三中全會(huì)《決定》第26條提出加快擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放步伐，“允許沿邊重點(diǎn)口岸、邊境城市、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)在人員往來、加工物流、旅游等方面實(shí)行特殊方式和政策，形成全方位開放新格局。”對(duì)此，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說，加快擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放步伐寫入三中全會(huì)決定十分必要。他說，最近他在云南走了8天，感觸頗深，如果中國(guó)未來二至三年在邊境合作上沒有重大突破，我們的對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作將會(huì)十分被動(dòng)。商務(wù)部研究院副院長(zhǎng)陳文敬也認(rèn)為，建立邊境地區(qū)跨境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的機(jī)制非常必要，這對(duì)于穩(wěn)定邊疆、敦睦周邊以及加強(qiáng)國(guó)防等各個(gè)方面意義都非常重大。

對(duì)于建設(shè)上海自貿(mào)區(qū)，《決定》第24條也有論述。就此，中國(guó)國(guó)際交流中心副理事長(zhǎng)、商務(wù)部原副部長(zhǎng)魏建國(guó)指出，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好上海自貿(mào)區(qū)的探路、示范和引領(lǐng)作用。他說：“我理解，所謂的實(shí)驗(yàn)區(qū)是什么？ 就像工兵一樣的，要探雷，你可能要做出犧牲，我們?cè)囼?yàn)田要培養(yǎng)出一批好的良種，能夠抵御風(fēng)險(xiǎn)。”他指出，上海自貿(mào)區(qū)是為中國(guó)的一些金融改革、人民幣利率市場(chǎng)化改革探路的，因此要大膽改。現(xiàn)在企業(yè)進(jìn)去是進(jìn)去了，但還處于觀望之中。當(dāng)前，各個(gè)部委正在認(rèn)真學(xué)習(xí)三中全會(huì)精神，他認(rèn)為，學(xué)習(xí)很重要的一點(diǎn)就是針對(duì)自己負(fù)責(zé)的那一塊研究做哪些改革。他說，搞好自貿(mào)區(qū)政府改革要跟上，否則很難落實(shí)三中全會(huì)的任務(wù)。

對(duì)此，陳文敬指出，我們這次改革有一個(gè)大背景，國(guó)際上大的環(huán)境要求我們必須進(jìn)行改革。比較明顯的是，我們和美國(guó)的雙邊投資協(xié)定談判就遇到這個(gè)問題，也就是說在涉及準(zhǔn)入待遇和負(fù)面清單的時(shí)候，這個(gè)檻你過不去。因?yàn)闇?zhǔn)入問題不不解決的話，其他很多問題我們都解決不了，包括東亞區(qū)域的合作，也包括現(xiàn)在的中日韓合作。

外交部經(jīng)濟(jì)司副司長(zhǎng)劉勁松則表示，《決定》出來以后，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交提出了新的要求。現(xiàn)在很多的項(xiàng)目和協(xié)議談判還很艱苦，涉及的門檻如環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)等都很高。他說，“這些標(biāo)準(zhǔn)你說它是針對(duì)中國(guó)嗎？也不完全，有些確實(shí)是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，也是我們下一步發(fā)展方向，這些門檻應(yīng)該怎么過，確實(shí)需要考慮。”三中全會(huì)明確提出了“以開放促改革”，這是一個(gè)重大戰(zhàn)略。上海自貿(mào)區(qū)是中央政府應(yīng)對(duì)國(guó)際的經(jīng)濟(jì)變革大趨勢(shì)而采取的措施，它是改革的風(fēng)向標(biāo)，是一個(gè)大趨勢(shì)，下一步確實(shí)要考慮怎么樣進(jìn)一步通過開放倒逼國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革，否則對(duì)外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的談判將很難推進(jìn)。

十八屆三中全會(huì)《決定》第24條指出：要促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，在上海自由貿(mào)易區(qū)探索的同時(shí)，要“在推進(jìn)現(xiàn)有試點(diǎn)基礎(chǔ)上，選擇若干具備條件地方發(fā)展自由貿(mào)易園（港）區(qū)。”對(duì)此，國(guó)內(nèi)許多省區(qū)市尤其是延邊和邊境地區(qū)推進(jìn)的訴求非常強(qiáng)烈，積極性非常高。對(duì)此，商務(wù)部研究院副院長(zhǎng)陳文敬說，上海自貿(mào)區(qū)提出來的標(biāo)準(zhǔn)，用不了兩三年就會(huì)普照全國(guó)。他認(rèn)為各地區(qū)可以先把規(guī)劃做起來，估計(jì)要不了三年其它地區(qū)的自貿(mào)區(qū)就會(huì)發(fā)展起來。