更加注重改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性

黨的十八屆三中全會強調(diào)指出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

35年改革開放的經(jīng)驗告訴我們，僅靠某一方面的改革單兵突進，企圖借此畢其功于一役的想法和做法是不現(xiàn)實的。改革，歸根到底是制度的變遷，是資源的重新配置，是利益格局的重新調(diào)整，由此而實現(xiàn)效率的更加提高、分配的更加公平、社會的更加正義。諸如在市場配置基礎(chǔ)之上的自然資源、人力資本、金融資源的充分自由流動，所產(chǎn)生的規(guī)模效益、制度紅利，于今仍不絕于縷，但已經(jīng)處于盤桓滯流狀態(tài)，種種制度性桎梏有使我們的改革洪流陷入一潭死水的危險，有使我們的經(jīng)濟細胞陷入制度性缺氧的險境。

再請看我們的改革歷程。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，改革也發(fā)軔于農(nóng)村，但事實已經(jīng)充分證明，沒有土地、戶籍制度改革的創(chuàng)造性突破，沒有工業(yè)化帶動的城市化進程，既有“三農(nóng)”狀態(tài)只會使得中國發(fā)展之車輪深陷泥濘。在以土地承包制為核心的農(nóng)村改革初步穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，國有企業(yè)改革隨之提上了議事日程，并最終確立了現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向，為國有企業(yè)改革配套衍生的財稅金融價格體制改革亦步步前行。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進而非公有制企業(yè)由于農(nóng)村生產(chǎn)率提高釋放的源源不斷的低成本勞動力而得以迅速發(fā)展，改革開放的持續(xù)深入所帶來的資金技術(shù)的供應(yīng)，在相當程度上滿足了非公有制企業(yè)發(fā)展的需要。雖然汽車工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的相繼發(fā)力在一定程度上緩解了低端制造業(yè)所帶來的產(chǎn)能過剩，但如果沒有經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能普遍嚴重過剩及以環(huán)境破壞為代價的惡性競爭將持續(xù)存在。這就是今天我們面對的現(xiàn)實。

由此而引發(fā)的帶有意識形態(tài)色彩之爭的所謂“國進民退”，其實質(zhì)是已經(jīng)發(fā)展壯大到一定規(guī)模的非公有制經(jīng)濟與以國有企業(yè)為代表的公有制經(jīng)濟在資源層面低水平激烈競爭的反映。這也凸顯了全會再次強調(diào)的兩個“毫不動搖”的重要意義，即：必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力；必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。

中國的改革歷程，伴隨著世界大轉(zhuǎn)折（由自私的疏離的孤島向利益共同體的地球村轉(zhuǎn)折），體現(xiàn)為經(jīng)濟大轉(zhuǎn)軌（由中央集權(quán)的計劃經(jīng)濟向分散決策的社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌）和社會大轉(zhuǎn)型（由數(shù)千年的封建臣民社會向現(xiàn)代公民社會轉(zhuǎn)型）。過去的35年，我們就是在這樣一個充滿不確定性的變遷過程中一步步成功地走過來的。

這樣的成功，也有相當?shù)拇鷥r，當下看來，代價其實不菲。中國經(jīng)濟發(fā)展當前面臨四大問題：生態(tài)問題（粗放的發(fā)展方式使得生態(tài)環(huán)境不能承受經(jīng)濟增長之重）、實體問題（投資主導的產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)泡沫）、金融問題（地方融資平臺倒逼央行、財政）、社會問題（階層收入分配差距、社會地位急劇拉大等）。這四大問題，歸根到底歸因于經(jīng)濟大轉(zhuǎn)軌和社會大轉(zhuǎn)型的不匹配、不和諧、不協(xié)同；歸根到底歸因于我們過度地、畸形地、片面地依賴于經(jīng)濟增速，忽視或延宕了政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，改革缺乏系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

鑒于此，全會特別強調(diào)，中央成立全面深化改革領(lǐng)導小組，負責改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。我們以為，這一超脫利益集團紛爭的重大舉措，對于增強改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性具有十分重要的意義，極其振奮人心。

全會在對全面深化改革作出了系統(tǒng)部署的同時，也十分清晰地闡述了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”的制度保障和具體改革措施。全面深化改革的號角已經(jīng)吹響，當務(wù)之急，就是要以壯士斷腕之氣魄決心，以堅韌果敢之豪情毅力，依此次全會之重大戰(zhàn)略部署，全面落實改革，全方位深化改革，不動搖、不懈怠、不折騰，不在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，真正做到改革不停頓、開放不止步。唯其如此，經(jīng)濟自強、政治自信、文化自覺、社會自治、生態(tài)自然之目標才可達致，實現(xiàn)中華民族偉大復興之中國夢亦會有厚重根基。